ماذا تعني فعليًا خطة زراعة ٢٥٠ مليون شجرة بالنسبة إلى عرض أرصدة الكربون
يبدو هدف زراعة الأشجار في بنغلاديش كبيرًا، لكنه لا يتحول تلقائيًا إلى مخزون ضخم من أرصدة الكربون من التشجير/إعادة التشجير. فعدد الأشجار في العنوان هو مجرد نقطة البداية. أما عرض الكربون الحرججي الحقيقي فيعتمد على مزيج الأنواع، ومعدل البقاء، وانغلاق المظلة الشجرية، ومنحنيات النمو، وزيادة مخزون الكربون التي يمكن قياسها بمرور الوقت.
القضية الأساسية هي المحاسبة الكربونية الجاهزة لـ MRV. فعمل جرد الغابات في بنغلاديش يستخدم بالفعل تقدير الكتلة الحيوية ومخزون الكربون استنادًا إلى المعادلات الألو مترية، وهو أمر مفيد لتقدير تغيرات المخزون. لكن هذا لا يساوي بعدُ إصدار أرصدة كربون على مستوى المشروع. ولتحويل الزراعة إلى عمليات إزالة موثقة، لا يزال البرنامج بحاجة إلى خطوط أساس، ورصد، وقواعد احتساب يمكنها الصمود أمام التدقيق.
سيطرح المشترون أسئلة عملية أولًا. كم هكتارًا يشمل المشروع؟ ما كثافة الزراعة؟ ما الافتراض المستخدم بشأن النفوق؟ كم طنًا من مكافئ ثاني أكسيد الكربون لكل هكتار متوقع خلال أفق احتساب يمتد من ١٠ إلى ٢٠ عامًا؟ بالنسبة إلى المشترين، السؤال الحقيقي ليس عدد الأشجار، بل ملف الإصدار القابل للتسليم والفصل بين العرض المسبق الإصدار مقابل العرض اللاحق الإصدار.
كما أن نظام الأرض لا يقل أهمية عن البيولوجيا. فالمناطق الحرجية والساحلية في بنغلاديش تواجه الفيضانات، والتعرية، والآفات، والتعدي، والحرائق. وهذا يعني أن أرقام الزراعة الإجمالية يجب أن تُخصم منها مخاطر البقاء والاستدامة قبل أن يتعامل معها أي طرف على أنها توقع جاد للعرض.
والسؤال التالي هو ما إذا كانت تلك التقديرات البيولوجية المتحفظة قادرة على توليد إيرادات قابلة للتمويل بأسعار واقعية في السوق.
لماذا تبالغ توقعات الإيرادات الإجمالية غالبًا في تقدير أرباح سوق الكربون الحقيقية
غالبًا ما تفترض تسعيرة أرصدة الكربون في العناوين أن كل رصيد متوقع سيباع بسعر واحد. لكن الإيرادات الإجمالية إلى الصافية في الواقع أقل انتظامًا بكثير. وعادةً ما تشمل اقتصاديات مشاريع الغابات الخصم بسبب توقيت الإصدار، ومجاميع الاحتياطي، وتكاليف التحقق، ومرشحات الجودة من جانب المشتري.
يوضح إطار نزاهة الكربون لدى البنك الدولي سبب حذر المشترين من المشاريع القائمة على الطبيعة. فـ الإضافية والتسرب ومخاطر الانعكاس أصعب هيكليًا في الإدارة في مشاريع تجنب إزالة الغابات، والتجدد، والتشجير/إعادة التشجير مقارنةً بالعديد من أنواع المشاريع غير القائمة على الأراضي. وهذا أحد الأسباب التي تدفع المشترين غالبًا إلى تطبيق خصومات أعمق على عرض الغابات.
قد يُنمذج مشروع ما مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون إجماليًا، ومع ذلك ينتهي إلى حجم قابل للبيع أقل بكثير. فخطوط الأساس المتحفظة، وخصومات عدم اليقين، واحتياطيات السجل، وتأخر الإصدار كلها تقلل الرقم الصافي. وغالبًا ما تنهار نماذج الجدوى عند هذه النقطة.
وتُعد تكاليف المعاملات مهمة بقدر أهمية سعر الكربون. فقد تستهلك دراسات الجدوى، ومسوح الأراضي، والتواصل المجتمعي، والاستشعار عن بعد، والتحقق من طرف ثالث، والرصد السنوي، ورسوم السجل، حصة ملموسة من اقتصاديات مشاريع الغابات في المراحل المبكرة.
والقضية التالية هي ما إذا كانت الأرصدة ستصمد أمام تدقيق النزاهة من المدققين، والمشترين، والسلطات في الدولة المضيفة.
أسئلة النزاهة: الإضافية، والاستدامة، والتسرب، وحقوق الأرض
إن نزاهة الكربون هي ما يحدد قابلية التمويل. فمن دون إجابات موثوقة عن الإضافية والاستدامة والتسرب وحيازة الأرض، قد يصبح عرض الغابات، حتى لو كان مصممًا جيدًا، غير قابل للتداول أو شديد الخصم.
فيما يتعلق بـ الإضافية، سيسأل المشترون عمّا إذا كان نشاط زراعة الأشجار سيحدث أصلًا ضمن البرامج الوطنية أو الإعانات العامة أو إعادة التشجير المفروضة. وإذا كانت الإجابة نعم، فإن قابلية الاعتماد الائتماني تضعف بشكل ملحوظ.
أما بالنسبة إلى الاستدامة، فتواجه بنغلاديش حزمة مخاطر واضحة. فالأعاصير الساحلية، والفيضانات، والملوحة، والتعرية، وتحويل استخدام الأراضي يمكن أن تعكس المكاسب الكربونية. ولذلك يتطلب التخزين طويل الأجل احتياطيات عازلة، وإدارة للحرائق، وآليات شبيهة بالتأمين، والتزامات راسخة بشأن استخدام الأرض.
وفيما يخص التسرب، فالمخاوف بسيطة. إذ قد يؤدي تقييد زراعة الأشجار في منطقة ما إلى نقل الرعي أو جمع الحطب أو الضغط الزراعي إلى مكان آخر، خاصة عندما لا تكون سبل العيش متنوعة. وهذا بند فحص نافع مهم للمشترين من الشركات وفرق تمويل المشاريع.
أما في ما يتعلق بـ حقوق الأرض وتقاسم المنافع، فقد شدد البنك الدولي على الأسئلة غير المحسومة حول من يملك كربون الغابات وكيف تُوزَّع الحقوق. وسيطلب المشترون سند ملكية واضحًا، وموافقة مجتمعية، وآليات تظلم، وقواعد قابلة للتنفيذ لتقاسم منافع الكربون.
إذا أمكن جعل حزمة النزاهة هذه موثوقة، فإن السؤال التالي هو من يمكنه شراء الأرصدة وتحت أي بنية سوقية.
من يمكنه شراء الأرصدة وتحت أي قواعد سوقية
لا تفكر بنغلاديش في سوق الكربون الطوعي فقط. فمساهمتها المحددة وطنيًا الثالثة تشير إلى بناء قدرات سوق الكربون وهيكل حوكمة بموجب المادة ٦. وهذا يضع المادة ٦.٢ والمادة ٦.٤ وITMOs في الصورة.
وقد يشمل المشترون شركات متعددة الجنسيات ذات أهداف صافي الصفر أو أهداف التخفيف في سلسلة القيمة، وصناديق المناخ، والمتاجرين، وربما أطرافًا سيادية أو ثنائية. ويعتمد المسار المؤهل على ما إذا كانت الأرصدة مرخصة للنقل الدولي أو تُباع كوحدات طوعية.
تحت المادة ٦، تصبح تفاصيل المحاسبة مهمة. فترخيص الدولة المضيفة، والتعديلات المقابلة، وتتبع السجل، واعتمادات الجهة الوطنية المعنية بالمادة ٦ كلها تؤثر في ما إذا كان المشتري يستطيع استخدام الوحدات ضمن مطالبات تتطلب محاسبة عالية الجودة ومعترفًا بها خارجيًا.
والأثر التجاري واضح. فالمشترين الذين يسعون إلى أرصدة إزالة عالية النزاهة قد يدفعون أكثر، لكن فقط إذا جاءت الأرصدة مع توثيق قوي، وعدم وجود خطر ازدواجية احتساب، وتصنيف واضح للمطالبة. وإلا فقد يُدفع المشروع إلى طلب طوعي منخفض السعر.
كما ستسأل فرق الشراء عمّا يمكن استخدام الأرصدة من أجله. وستريد معرفة ما إذا كانت الوحدات تدعم الإدماج الداخلي، أو تعويض الانبعاثات المتبقية، أو مطالبات المناخ في سلسلة الإمداد، أو مجرد مطالبات مساهمة ضمن معيار طوعي.
وبمجرد وضوح مسار السوق وأهلية المشتري، لا تزال بنغلاديش بحاجة إلى الآلية المؤسسية لتحويل النية السياسية إلى منصة كربون حرجية قابلة للتمويل.
ما الذي تحتاجه بنغلاديش لبناء برنامج وطني قابل للتمويل للكربون الحرججي
يحتاج البرنامج الوطني للكربون الحرججي إلى أكثر من حملات زراعة الأشجار. فهو يحتاج إلى محاسبة كربونية على مستوى النطاق القضائي، وبنية تحتية لـ MRV، وجاهزية للسجل حتى يمكن إصدار الأرصدة وتتبعها وإلغاؤها على نطاق واسع.
والحزمة التقنية ليست اختيارية. فالرصد عبر الأقمار الصناعية، وقطع الكتلة الحيوية الميدانية المرجعية، وقطع العينة الدائمة، وتحليلات نظم المعلومات الجغرافية، ومسارات التدقيق، واختيار المنهجية، كلها مطلوبة لتقليل عدم اليقين في القياس وتحسين ثقة المشترين. ويوفر عمل جرد الغابات في بنغلاديش بالفعل قاعدة بيانات مفيدة، لكنه لا يزال يحتاج إلى دمج تشغيلي مع سوق الكربون.
كما أن الجاهزية السياسية مهمة. فبنية الجهة الوطنية المعنية بالمادة ٦ في بنغلاديش، كما وردت في مساهمتها المحددة وطنيًا ٣.٠، تشير إلى مسار حوكمة للموافقات، والمنهجيات، والإصدار، والتحويلات، وسجل وطني. وهذا هو النوع من الحزمة المؤسسية الذي يبحث عنه المستثمرون.
وتعتمد القابلية للتمويل أيضًا على تصميم العقود. فالتجميع الموحد للأراضي، ونماذج تقاسم المنافع المجتمعية، وعقود الرعاية طويلة الأجل، وقواعد الاحتياطي العازل، والقواعد الواضحة بشأن من يتحمل مخاطر الانعكاس، كلها تساعد على جعل التدفقات النقدية قابلة للاكتتاب.
وغالبًا ما يسأل المشترون المؤسسيون عمّا إذا كان البرنامج قادرًا على إنتاج محفظة من الإصدارات ذات تسليم متوقع، لا مجرد تجربة تجريبية لمرة واحدة. فالعقود الآجلة المسبقة تتطلب يقينًا في الجدول الزمني واستقرارًا في الحوكمة.
والدرس الأوسع لا يتعلق فقط بحملة وطنية واحدة، بل بما يسيء فهمه الآخرون من الأسواق الناشئة عندما يساوون بين طموح زراعة الأشجار وجاهزية التمويل الكربوني.
الدرس الأكبر للأسواق الناشئة الأخرى التي تسعى إلى تمويل الكربون الحرججي
الخلاصة الحقيقية بالنسبة إلى تمويل الكربون الحرججي بسيطة. فالأهداف الطموحة للزراعة يمكن أن تخلق زخمًا سياسيًا، لكن العرض القابل للاستثمار يتطلب بناءً أبطأ للحوكمة، والحقوق، وMRV، والوصول إلى السوق.
وعلى الأسواق الناشئة التي تريد تحقيق الدخل من التشجير أو الغابات على مستوى النطاق القضائي أن تثبت أن الأصل الكربوني دائم، وإضافي، وقابل للتحويل قانونيًا قبل أن تتوقع تسعيرًا مميزًا من المشترين من الشركات والجهات السيادية.
وتقارن فرق الشراء العالمية بالفعل بين مشاريع الغابات وفق معيار أكثر صرامة. فجودة المنهجية، ومعالجة التسرب، وضمانات الاستدامة، وترخيص الدولة المضيفة، كلها أمور مهمة. وتُخصم قيمة البرامج الضعيفة حتى عندما تكون القصة مقنعة.
ولا تزال حملات زراعة الأشجار العامة مهمة. فهي يمكن أن تدعم استعادة الأراضي، والمرونة، وسبل العيش. لكن جزءًا فقط من تلك الهكتارات سيؤهل عادةً كأصل كربوني عالي النزاهة.
والنموذج الرابح ليس «ازرع أولًا، وبِع لاحقًا». بل هو «صمِّم منذ اليوم الأول من أجل القابلية للاعتماد الائتماني، ووضوح الحيازة، والانضباط في الإصدار».
العنوان في بنغلاديش يتعلق بالأشجار. أما القصة الحقيقية فهي ما إذا كانت تلك الأشجار يمكن أن تصبح أداة كربون قابلة للتمويل ضمن قواعد السوق الحديثة.
