النقطة المحورية لعام 2026 هي هذه: ينتقل CBAM من مرحلة «التقارير فقط» إلى نظام نهائي حيث، بشكل عام، يتطلب استيراد السلع الخاضعة لـ CBAM الحصول على تفويض وإدارة الامتثال داخل CBAM Registry. هذا الدليل العملي لآلية تعديل الكربون على الحدود (CBAM) للشركات الإيطالية يساعدك على فهم ما إذا كنت ضمن النطاق، وما البيانات التي يجب جمعها من المورّدين من خارج الاتحاد الأوروبي، وكيفية إعداد سير العمل، وكيفية تقدير التكلفة.
من الذي يجب عليه تطبيق CBAM في إيطاليا وما السلع/الواردات التي تندرج اليوم ضمن النطاق (القطاعات، الرموز الجمركية، الاستثناءات)
المعيار هو من يستورد إلى الاتحاد الأوروبي، وليس من «يشتري» تجارياً. المُصرِّح CBAM هو عملياً المستورد المُقيم في الاتحاد الأوروبي أو الممثل الجمركي غير المباشر الذي يقدّم البيان الجمركي باسمه نيابةً عنك. اعتباراً من 1 يناير 2026، يتطلب استيراد سلع CBAM بشكل عام الحصول على صفة Authorised CBAM Declarant، والتي يجب طلبها وإدارتها عبر CBAM Registry/AMM (وحدة إدارة التفويضات). وفي إيطاليا ينطبق ذلك على الشركات الإيطالية التي تستورد إلى الاتحاد الأوروبي عبر الجمارك الإيطالية أو عبر ممثلين جمركيين يعملون لصالحها داخل الاتحاد. المصدر: لائحة تنفيذية للمفوضية بشأن الشروط والإجراءات الخاصة بصفة authorised declarant (28/03/2025)
نطاق CBAM اليوم مُعرّف وفق الرموز الجمركية، وليس وفق وصف المنتج. القطاعات المشمولة 6: الإسمنت، الحديد والصلب، الألمنيوم، الأسمدة، الهيدروجين، الكهرباء. يتم التحقق على مستوى رموز CN ذات 8 أرقام (التسمية الموحّدة Combined Nomenclature)، سطراً بسطر، وفق الملاحق التنظيمية. المصدر: قائمة قطاعات CBAM لدى المفوضية
مثال عملي يجنّب أخطاء شائعة في قسم المشتريات. إذا كنت تستورد مسامير/مُثبتات (fasteners) من الصلب، فقد تندرج ضمن النطاق إذا كان الرمز CN 7318…: لا يكفي أن تقول «هي مسامير»، بل يجب التحقق مما إذا كان ذلك الـ CN المحدد موجوداً في Annex I (وبأي شروط). المصدر: القطاعات والمنطق حسب CN؛ التحقق عبر Annex I من لائحة CBAM
القاعدة العملية للمشترين والجمارك هي: حدّد أولاً ثم أكّد. ابدأ بعائلات HS/CN المعتادة (أمثلة مفيدة: 72/73 للحديد والصلب، 76 للألمنيوم، 2716 للكهرباء)، ثم أكّد سطراً بسطر عبر Annex I وبالاستناد إلى قائمة العمل لدى وسيطك الجمركي. أدوات التحقق من CN قد تساعد كفلتر أولي، لكنها لا تُغني عن Annex I. المصدر: أداة تحقق CN (دعم تشغيلي)
الاستثناءات والحالات الخاصة أهم مما يبدو. إذا كنت تستورد ضمن outward processing (معالجة خارج الاتحاد الأوروبي لبضائع منشؤها الاتحاد ثم تعود)، في البيان يتم إدراج انبعاثات المعالجة خارج الاتحاد فقط وليس الانبعاثات «التاريخية» للسلعة ذات المنشأ الأوروبي. وانتبه أيضاً إلى «إعادة التصنيف»: التعديلات الطفيفة على المنتج بهدف الخروج من رموز CN الواقعة ضمن النطاق تُعد مخاطرة امتثال، لأن نظام CBAM يرتكز على التصنيف الجمركي والرقابة. المصدر: اللائحة (EU) 2023/956 (CBAM)
قائمة تحقق لاتخاذ القرار (تُستخدم على كل SKU/تدفق استيراد):
- استيراد من خارج الاتحاد الأوروبي؟
- سلعة برمز CN من 8 أرقام موجودة في Annex I؟
- Incoterms والعقود: من هو importer of record لدى الجمارك؟
- التمثيل الجمركي: مباشر أم غير مباشر؟ (يغيّر من يصبح المُصرِّح)
- الأحجام والتكرار: كم شحنة، كم سطر جمركي، كم اختلاف في مواقع الإنتاج؟
المخرج الموصى به: جدول SKU/CN مع عمود “CBAM yes/no” + سبب (سطر Annex I، ملاحظات outward processing، الاستثناءات).
ما البيانات المطلوبة لتصريح CBAM: الانبعاثات المدمجة، منهجيات الحساب والوثائق المطلوب طلبها من المورّدين من خارج الاتحاد الأوروبي
embedded emissions هي البيانات المحورية. في CBAM، الانبعاثات المدمجة هي الانبعاثات المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة وفق حدود CBAM، وتنقسم إلى:
- مباشرة: انبعاثات عملية الإنتاج (الاحتراق، التفاعلات الكيميائية، إلخ).
- غير مباشرة: الانبعاثات المرتبطة بـ الكهرباء المستهلكة في الإنتاج، حيثما ينطبق ذلك وفق قواعد CBAM والأعمال التنفيذية. المصدر (مواد تدريب CBAM حول النطاق والتعريفات):
جودة البيانات تغيّر مستوى المخاطر الاقتصادية. التسلسل العملي هو: بيانات فعلية من المُنتِج (مفضلة) مقابل default values التي تنشرها المفوضية (قابلة للاستخدام في المرحلة الانتقالية مع مرونة). من منظور التكلفة، تقلّل البيانات الفعلية خطر المبالغة مقارنة بالقيم القياسية. المصدر: نشر default values من المفوضية (الفترة الانتقالية)
«حزمة البيانات» التي يجب طلبها من المورّد خارج الاتحاد الأوروبي ينبغي تثبيتها تعاقدياً. في المشتريات، يعمل نموذج موحّد بشكل جيد يطلب على الأقل:
- موقع/منشأة الإنتاج (site) ومعرّف فريد
- فترة مرجعية للبيانات
- إنتاج المنتج (طن) والكمية المورّدة (طن) للفترة
- عوامل الانبعاث و/أو الحسابات التي تقود إلى tCO₂/t
- استهلاك الطاقة وحصة الكهرباء (إن انطبق)
- المنهجية المطبقة والافتراضات
- الأدلة المتاحة (تدقيق/ضمان إن وُجد)
- سعر الكربون المدفوع في بلد المنشأ مع إثبات وثائقي المصدر (نظرة عامة على متطلبات التقارير وإثبات carbon price):
مثال ملموس (مُحوِّل/مُعالج إيطالي). إذا كنت تستورد لفائف صلب (coil)، فأنت تحتاج: (i) الأطنان المستوردة حسب CN، (ii) tCO₂/t لموقع الإنتاج، (iii) الحصة غير المباشرة للكهرباء حيثما ينطبق، (iv) أي carbon price محلي مدفوع ومُوثّق. المخرج: tCO₂ مدمجة لكل شحنة وإجمالي للفترة (ربع سنوي/سنوي، بحسب الالتزام).
حوكمة البيانات: إن لم تُنشئها ستلاحقها لاحقاً. أنشئ بيانات رئيسية “CBAM” تتضمن CN، المورّد، موقع الإنتاج، عامل الانبعاث، الوثائق وإدارة الإصدارات. ثم اربطها بـ ERP/PLM وتدفقات الجمارك (DAU، الفواتير، packing list)، لتتفادى إعادة البناء اليدوي عند كل موعد نهائي.
كيفية تعبئة وإرسال تقرير CBAM في السجل: المواعيد النهائية، سير العمل الداخلي والضوابط لتجنب الأخطاء والعقوبات
الجدول الزمني يغيّر طبيعة العمل. المرحلة الانتقالية 2023–2025 هي تقارير دون دفع، بينما النظام النهائي يبدأ في 1 يناير 2026: تدخل حيز التنفيذ متطلبات التفويض، والتصريح السنوي، وإدارة شهادات CBAM وفق القواعد المعمول بها. المصدر: صفحة المفوضية حول CBAM والجدول الزمني
سير العمل النموذجي ينجح إذا كان قابلاً للتكرار وقابلاً للتتبع:
- استخراج الواردات حسب CN من 8 أرقام من الوسيط/الجمارك (حسب الفترة)
- إثراؤها ببيانات الانبعاثات من المورّد (الموقع، العوامل، الأدلة)
- ضوابط اتساق (الوحدات، الكتلة الصافية، التحويلات، التكرارات)
- التحميل إلى CBAM Registry
- حفظ الأدلة ومسار التدقيق (من اعتمد ماذا، ومتى، وبأي وثائق)
أكثر ضوابط منع الأخطاء فائدة هي «البديهية» التي تتسبب رغم ذلك في رفض التصاريح:
- CN من 8 أرقام في التصريح غير متسق مع المادة الفعلية (خطأ تصنيف)
- الكميات: كغ مقابل طن، كتلة صافية مقابل إجمالية، التحويلات
- تعدد مواقع الإنتاج للمورّد نفسه (عامل انبعاث مختلف)
- شحنات “split” وتكرار أسطر جمركية
- إدارة outward processing (انبعاثات المعالجة خارج الاتحاد فقط)
- تكرارات بين الفروع أو بين المستورد والممثل غير المباشر
- إشعارات دائن وتصحيحات جمركية تغيّر الكميات والقيم
المسؤوليات والتفويضات: التفويض لا يعني نقل المخاطر. حتى لو عمل ممثل جمركي، تبقى مسؤولية الامتثال على عاتق المستورد: تحتاج لتفويضات رسمية، وRACI واضح، وضوابط مستوى ثانٍ على عينات عالية الأثر.
مواعيد «مشروع» داخلية: أغلق البيانات خلال T+10 من نهاية الفترة، وأجرِ reconciliation مع محاسبة المورّدين، وخطّط لمراجعة ما قبل الإرسال (أخذ عينات من الشحنات عالية الأثر، وضوابط على CN وموقع الإنتاج).
كيفية تقدير تكلفة CBAM: سعر EU ETS، شهادات CBAM وكيفية احتساب أي carbon price مدفوع في بلد المنشأ
تكلفة CBAM تتبع سعر EU ETS. شهادات CBAM مُعبّر عنها بـ €/tCO₂ وسعرها مرتبط بسعر مزاد EU ETS. ملاحظة تشغيلية المصدر: المفوضية حول نشر أول سعر للشهادة وقواعد المتوسط 2026/2027
معادلة من منظور CFO لتقدير أولي: تكلفة CBAM التقديرية = tCO₂ المدمجة (المباشرة + غير المباشرة القابلة للتطبيق) × سعر CBAM – خصم مقابل carbon price الأجنبي (إن كان قابلاً للاعتراف ومُوثّقاً)
في المرحلة الانتقالية كان carbon price الأجنبي يُجمع غالباً كمعلومة؛ في النظام النهائي قد يؤثر على المستحق وفق قواعد الاعتراف والإثبات. المصدر: متطلبات التقارير وإثبات carbon price (انتقالي)
مثال رقمي B2B (فقط لفهم الحجم التقريبي، وليس توقعاً):
- 1,000 طن مستوردة
- 2.0 tCO₂/t مدمجة
- الإجمالي: 2,000 tCO₂
- سعر ETS افتراضي: 70 €/tCO₂
- التكلفة «الإجمالية»: 2,000 × 70 = 140,000 € ثم تطبق أي خصم محتمل لـ carbon price الأجنبي، إذا كانت لديك وثائق مثل الفواتير، وإثباتات الدفع، والشرائح/المعدلات المطبقة، وربط واضح بالمنتج/موقع الإنتاج.
مخاطر التقدير التي يجب أخذها بالحسبان:
- استخدام default values (قد يسبب مبالغة مقارنة ببيانات الموقع الفعلية)
- مزيج كهرباء الموقع وتغيرات العملية
- أخطاء ربط CN بالفئة الصحيحة
- تقلب EU ETS: نفّذ تحليل سيناريو (-20% / أساسي / +20%) على السعر
اربط التقدير بالعقود، لا بالتقارير فقط. «CBAM landed cost» لكل مورّد وموقع إنتاج يفيدك لإعادة التفاوض، أو تغيير مصادر التوريد، أو إدراج بنود تخص بيانات الانبعاثات وcarbon price (التزام تسليم البيانات، قابلية التدقيق، إدارة تمرير التكلفة).
خطة تشغيلية 90 يوماً للوصول إلى الامتثال: الأدوار (المشتريات، الجمارك، ESG)، أنظمة IT وقائمة تحقق جاهزة للاستخدام
خلال 90 يوماً يجب أن تصل إلى عملية تعمل، لا إلى ملف مثالي. قسّم العمل إلى 3 سباقات (sprints) مع مخرجات دنيا واضحة.
Sprint 0–30 يوماً (تحديد النطاق)
الهدف: معرفة ما هو ضمن النطاق ومن يفعل ماذا.
- استخرج واردات خارج الاتحاد الأوروبي لآخر 12 شهراً حسب CN من 8 أرقام
- ضع علامة “CBAM yes/no” بناءً على Annex I
- حدّد importer of record ونوع التمثيل الجمركي
- قائمة المورّدين ومواقع الإنتاج (حتى لو كانت غير مكتملة) المخرجات: قائمة CN ضمن النطاق، قائمة المورّدين، مسودة RACI
Sprint 31–60 يوماً (البيانات والعملية)
الهدف: وصول البيانات من المورّدين وجعلها قابلة للمقارنة.
- أرسل حزمة طلب البيانات للمورّدين خارج الاتحاد الأوروبي (نموذج + أدلة)
- أنشئ مستودعاً للوثائق وقواعد للتسمية/إدارة الإصدارات
- حدّد ضوابط جودة البيانات (الوحدات، الموقع، الفترة، الاتساق) المخرجات: نموذج معتمد، مستودع، أول ردود المورّدين، عملية مكتوبة
Sprint 61–90 يوماً (التشغيل والتدقيق)
الهدف: تجربة كاملة ومسار تدقيق.
- حاكِ دورة كاملة لفترة (أو لعينة عالية الأثر)
- حمّل إلى CBAM Registry (أو جهّز مجموعة بيانات جاهزة للرفع)
- نفّذ مراجعة داخلية ومعالجة للاستثناءات المخرجات: أدلة، قائمة فجوات، خطة للمورّدين غير المتعاونين
RACI مقترح:
- المشتريات: العقود، بنود البيانات، جمع بيانات المورّدين
- الجمارك/الامتثال التجاري: CN، تدفقات الاستيراد، الوسيط، outward processing
- ESG/HSE: منهجيات الانبعاثات والضوابط الفنية
- المالية: تقدير التكلفة، السيناريوهات، المخصصات
- IT/Data: تكامل ERP، ملفات الوسيط، نموذج البيانات، الصلاحيات ومسار التدقيق
قائمة تحقق جاهزة (تشغيلية):
- تحقق من CN من 8 أرقام لكل SKU مستوردة
- حدّد importer of record والتمثيل المباشر/غير المباشر
- إدخال المورّدين عبر نموذج الانبعاثات وcarbon price
- مستودع وثائقي مع الأدلة
- ضوابط جودة البيانات وإدارة الاستثناءات
- تقويم المواعيد النهائية والإغلاقات الداخلية
- خطة معالجة للمورّدين غير المتعاونين (default values، تصعيد، بدائل توريد)
حزمة IT واقعية:
- للشركات الصغيرة والمتوسطة: استخراج من النظام + ملف الوسيط، نموذج بيانات في BI (مثل Power BI/Tableau)، سير موافقات (SharePoint/Jira)، حفظ الأدلة
- للمستوردين الكبار: تكامل EDI، MDM للمورّدين، ضوابط تلقائية على CN وموقع الإنتاج
مؤشرات KPI مفيدة فعلاً:
- % واردات CBAM مع بيانات فعلية مقابل default
- زمن استجابة المورّدين
- عدد الاستثناءات لكل فترة (CN/الموقع/الوحدات)
- فرق تكلفة CBAM لكل طن ولكل مورّد
استراتيجيات لتقليل أثر CBAM: اختيار المورّدين، إزالة الكربون من سلسلة التوريد والتكامل مع تقارير CSRD/Scope 3
الرافعة الأساسية هي اختيار مواقع إنتاج ذات tCO₂/t أقل. في المشتريات، كافئ المواقع ذات العمليات والطاقة الأقل كثافة انبعاثية (مثلاً، للصلب مواقع تعتمد EAF وتتوفر لديها كهرباء منخفضة الانبعاثات؛ وللألمنيوم مصاهر ذات تزويد كهربائي منخفض الانبعاثات حيث يمكن التحقق). أدرج “CBAM clause” في العقد: التزام البيانات، قابلية التدقيق، غرامات، تمرير تكلفة الكربون، وبطاقة تقييم للمورّدين مبنية على tCO₂/t.
الرافعات التقنية تقلّل أيضاً التعقيد. تقليل الكتلة والهدر، زيادة المحتوى المعاد تدويره حيثما ينطبق، تغيير أنصاف المنتجات أو المواصفات قد يخفض الشدة المدمجة أو حجم الاستيراد. تحسين اللوجستيات وتوحيد الشحنات لا يقلّل CBAM مباشرة، لكنه يقلّل التكلفة الإجمالية والمخاطر التشغيلية (أسطر جمركية أقل، استثناءات أقل).
تمكين المورّدين: إذا كان المورّدون لا يعرفون القياس، فأنت تدفع ثمن عدم اليقين. قدّم تدريباً على المنهجيات، وجمع بيانات الطاقة/العملية، وخارطة طريق للتحسين. الهدف العملي هو تقليل الاعتماد على default values وتحسين جودة MRV.
وحّد CBAM مع CSRD وScope 3 لتجنب العمل المكرر. استخدم نفس مجموعة البيانات لعوامل الانبعاث، مواقع الإنتاج، الأدلة، وتتبع الوثائق. حدّد “single source of truth” داخلياً، مع ملكية واضحة بين ESG والجمارك والمالية.
حوكمة استراتيجية: خطّط لسيناريوهات ETS/CBAM وميزانيات متعددة السنوات. قيّم nearshoring/reshoring مقابل خارج الاتحاد الأوروبي برؤية شاملة: تكلفة CBAM، مخاطر جمركية، زمن التوريد، استقرار تعاقدي وجودة البيانات.
