لماذا تكتسب تجربة فيتنام لنظام تداول الانبعاثات أهمية تتجاوز الانبعاثات المحلية

لم يعد نظام تداول الانبعاثات التجريبي في فيتنام مجرد فكرة سياسية. إنه نظام امتثال فعلي مرتبط بخارطة طريق وطنية لسوق الكربون، مع مرحلة تجريبية تمتد من 2025 إلى 2028، على أن يبدأ التشغيل الكامل المستهدف في 2029.

وتشمل أول جولة لتخصيص الحصص بالفعل 110 منشآت في قطاعات الطاقة الحرارية، والأسمنت، والحديد والصلب. وتكتسب هذه النقطة أهمية لأن فيتنام تبدأ من القطاعات التي تتركز فيها الانبعاثات ويمكن قياسها، لا من ضريبة كربون شاملة على مستوى الاقتصاد كله.

كما أن الحجم كبير بما يكفي للتأثير في قرارات التشغيل. وتتجاوز ميزانيات الحصص المعلنة في المرحلة التجريبية 243 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون لعام 2025، وتقترب من 268.4 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون لعام 2026.

كما ينسجم تحرك فيتنام مع اتجاه عالمي أوسع. ويقول البنك الدولي إن نحو 28% إلى 29% من الانبعاثات العالمية أصبحت الآن خاضعة لتسعير مباشر للكربون، ما يجعل تسعير الكربون جزءًا طبيعيًا من السياسة الصناعية بدلًا من كونه أداة مناخية متخصصة.

وبالنسبة إلى المصدّرين، فالمسألة الحقيقية ليست ما إذا كان الكربون سيُسعَّر، بل مدى سرعة إدخال بيانات الانبعاثات على مستوى المنشأة، والتحقق منها، ومحاسبتها ضمن المشتريات، وشروط العقود، والوصول إلى الأسواق.

أي القطاعات مشمولة ولماذا تبدأ الصناعة الثقيلة أولًا

تأتي قطاعات الطاقة الحرارية، والأسمنت، والحديد والصلب في المقدمة لأنها تجمع بين الانبعاثات المرتفعة، والأصول الثابتة الكبيرة، وبيانات المنشآت التي يمكن قياسها بدرجة موثوقية أعلى من كثير من القطاعات الأخرى.

وتحمل الطاقة الحصة الأكبر من الحصص المعلنة، بنحو 57%، تليها صناعة الأسمنت بنسبة 30%، ثم الحديد والصلب بنسبة 13%. وهذا يوضح للمشترين أين سيكون ضغط الامتثال المبكر.

ويكتسب الأسمنت أهمية خاصة لأن المرحلة التجريبية تشمل 51 منشأة لإنتاج الكلنكر. والكلنكر هو بؤرة الانبعاثات في الأسمنت، لأن عملية التكليس تولّد انبعاثات تشغيلية يصعب خفضها في الإنتاج التقليدي.

أما الصلب فهو حساس تجاريًا لأن مسار الإنتاج يهم. فمسارات الفرن العالي وفرن الأكسجين القاعدي تكون عادةً ذات بصمة كربونية أعلى من مسارات فرن القوس الكهربائي، ولا سيما عندما تكون نسبة الخردة أعلى.

وهذا التدرج مقصود. ففيتنام تختبر أولًا جودة القياس، وتخصيص الحصص، وجرد الانبعاثات لدى أكبر المصدّرين للانبعاثات قبل توسيع النظام لاحقًا.

كيف يمكن لسوق كربون إلزامي أن يؤثر في المصدّرين المعرضين لآلية تعديل الكربون على الحدود

يكتسب نظام تداول الانبعاثات في فيتنام أهمية بالنسبة إلى آلية تعديل الكربون على الحدود لأن المصدّرين الذين يتتبعون بالفعل انبعاثات منشآتهم الموثقة سيكونون في وضع أفضل لإثبات الانبعاثات الفعلية المضمّنة.

وهذا مهم لأن آلية تعديل الكربون على الحدود تعتمد على الإبلاغ عن الانبعاثات للسلع المستوردة، وقد تدفع البيانات الضعيفة الشركات إلى القيم الافتراضية التي تزيد عبء الامتثال.

والتداخل هنا مباشر. فالحديد والصلب، والأسمنت، والأسمدة، والألمنيوم، والكهرباء هي القطاعات الأساسية المشمولة بآلية تعديل الكربون على الحدود، وتركز فيتنام التجريبي بدرجة كبيرة على الفئات الصناعية نفسها.

وبالنسبة إلى مصدّري الصلب، فالقضية الأساسية ليست الانبعاثات المباشرة للمنشأة فقط، بل أيضًا ما إذا كان مسار الإنتاج، ونسبة الخردة، وتكوين الفرن يمكن أن يدعم كثافة انبعاثات أقل معلنة في عمليات تدقيق العملاء ومناقصات المشتريات.

أما بالنسبة إلى مصدّري الأسمنت، فإن نسبة الكلنكر تصبح متغيرًا تجاريًا. فالمنتجات الأعلى في الكلنكر تحمل عادةً انبعاثات مضمّنة أعلى، ما قد يجعل الخلطات منخفضة الكلنكر والمواد الرابطة البديلة أكثر جاذبية للمشترين الذين يواجهون ضغط الإبلاغ المرتبط بالكربون.

والنتيجة العملية بسيطة. فبمجرد أن يبدأ الامتثال في التأثير على التسعير على مستوى المنتج، سيطلب المشترون الدوليون بيانات الانبعاثات، وإفصاح المورد، وصياغة تعاقدية يمكن أن تصمد أمام التدقيق.

ما الذي ينبغي للمشترين الدوليين مراقبته في سلاسل الإمداد والتسعير

ينبغي للمشترين أن يتوقعوا انتقال طلبات بيانات الكربون إلى أعلى السلسلة، من السلع النهائية إلى بيانات المدخلات والمخرجات على مستوى المنشأة.

وسيكون ذلك مهمًا خصوصًا في سلاسل التصنيع المرتبطة بالصلب والأسمنت والطاقة التي تغذي طلبات التصدير، حيث يمكن للانبعاثات المضمّنة أن تؤثر في كل من تقييم المناقصات والتكلفة النهائية.

ومن المرجح أن يكون الأثر التجاري هو تجزؤ الأسعار. فقد تفوز الشركات التي تمتلك انبعاثات موثقة، أو طاقة أنظف، أو نسب كلنكر أقل بشروط أفضل، بينما قد تواجه الشركات الأعلى كثافة انبعاثية ضغطًا على الخصومات أو رسومًا إضافية مرتبطة بالامتثال.

كما ينبغي لفرق المشتريات أن تتوقع مزيدًا من الوثائق. ففواتير الطاقة، وبيانات استهلاك الوقود المقاسة، وسجلات إنتاج الكلنكر، وسجلات مسار الأفران، والتحقق من طرف ثالث ستصبح أكثر أهمية من الادعاءات العامة في مجال الاستدامة.

وهذا مهم بشكل خاص للتجارة الخاضعة لآلية تعديل الكربون على الحدود، لأن ضعف جودة البيانات قد يضر بالموردين. فإذا لم يستطع المورد تقديم انبعاثات فعلية موثقة، فقد تتضرر كل من التكلفة النهائية والقدرة التنافسية في المناقصات.

أبرز المخاطر على تصميم السوق والقدرة التنافسية والمصداقية

تعد جودة البيانات أكبر مخاطر التصميم. فالتخصيص التجريبي في فيتنام يعتمد على بيانات الجرد على مستوى المنشأة من 2022 إلى 2024، لذا فإن عدم اتساق القياس أو نقص السجلات قد يشوه الحصص.

ويُعد تسرب القدرة التنافسية خطرًا آخر. فإذا كان تخصيص الحصص شديد الضيق قبل أن تتوافر خيارات خفض الانبعاثات وقبل أن تصبح الشبكة أقل كثافة كربونية، فقد يواجه المصدّرون تكاليف إنتاج أعلى من دون مكسب إنتاجي مقابل.

كما تحتاج أسواق الكربون إلى رقابة موثوقة وقواعد لمكافحة التلاعب. ومن دون إنفاذ، يمكن أن يتحول نظام تداول الانبعاثات التجريبي إلى مجرد تمرين في الإبلاغ بدلًا من أن يكون إشارة سعرية تغيّر السلوك التشغيلي.

وبالنسبة إلى المشترين، فإن المصداقية مهمة لأن أي ضعف في نظام تداول الانبعاثات المحلي قد ينعكس على ادعاءات الموردين. وهذا يجعل التحقق من طرف ثالث وإمكانية التتبع أكثر أهمية في المفاوضات التجارية.

وهذه المخاطر ليست فريدة من نوعها في فيتنام. فهي نفسها التي تظهر كلما حاول اقتصاد صناعي تحويل محاسبة الكربون إلى سوق تعمل فعليًا.

ما الذي قد تشير إليه تجربة نظام تداول الانبعاثات في فيتنام بالنسبة إلى اقتصادات التصنيع الآسيوية الأخرى

تجري فيتنام اختبار ضغط لنموذج سوق كربون خاص بآسيا الصناعية المعتمدة على التصدير. والتسلسل واضح: البدء بالطاقة، والأسمنت، والصلب، واستخدام بيانات على مستوى المنشأة، ثم التوسع بعد استقرار أنظمة MRV والبنية التحتية للتداول.

وهذا التسلسل مألوف. فقد جربت ولايات قضائية أخرى في المنطقة أيضًا أطرًا أصغر لنظم تداول الانبعاثات تركز على قطاعات محددة قبل التوسع، ما يجعل فيتنام معيارًا مفيدًا لاقتصادات التصنيع الأخرى.

إذا نجحت فيتنام، فقد يبدأ المشترون في التعامل مع الانبعاثات الموثقة بوصفها سمة تجارية معيارية، على غرار المنشأ، أو درجة الجودة، أو مهلة التسليم.

وإذا تعثرت، فستكون العبرة لدى نظرائها أن تسعير الكربون لا يمكن فصله عن إزالة الكربون من الشبكة، وكفاءة الطاقة الصناعية، وبنية MRV الرقمية.

والخلاصة الاستراتيجية واضحة. فالنظام التجريبي لتداول الانبعاثات في فيتنام ليس مجرد سياسة مناخية محلية، بل هو بروفة امتثال مبكرة للمرحلة التالية من التجارة منخفضة الكربون عبر القاعدة الصناعية الآسيوية.