ما الذي تغيّره استراتيجية عُمان المحدَّثة للوصول إلى صافي الصفر بالنسبة للمشاركين في سوق الكربون

لم تعد استراتيجية عُمان المحدَّثة للوصول إلى صافي الصفر مجرد لغة عامة عن خفض الانبعاثات. فهي تتحول إلى إطار وطني لسوق الكربون يُراد له أن يحوّل خفضًا مستهدفًا للانبعاثات بنسبة 33% بحلول عام 2035 إلى أرصدة كربون قابلة للتحقق والتداول والاستثمار عبر سبعة قطاعات ذات أولوية.

وتكتسب هذه النقطة أهمية لأن الحديث مع المشترين ينتقل من نية السياسات إلى قواعد سوق قابلة للتمويل. وبالنسبة إلى الشركات والمستثمرين، لم يعد السؤال الأساسي ما إذا كانت عُمان تريد بناء سوق كربون، بل كيف ستُسجَّل المشروعات وتُمنح الأرصدة وتُعتمد وتُرخَّص ضمن نظام يمكنه دعم تمويل التحول المحلي وتدفقات المادة 6 القابلة للتصدير.

وأصبحت مجموعة الكلمات العملية للمطوّرين الآن هي تسجيل المشروعات، واعتماد الأرصدة، والترخيص، والمواءمة مع المعايير الدولية. وهذه هي الآليات التي تحدد ما إذا كان المشروع يمكن أن ينتقل من خطة مناخية إلى وحدة قابلة للتداول ذات مسار قانوني واضح.

كما أن ورش العمل الأخيرة في مسقط، المدعومة من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، بشأن المادة 6 وتسعير الكربون، مهمة أيضًا. فهي تشير إلى جاهزية مؤسسية، لا مجرد طموح سياسي. ومنطق السجل، والقدرة الحكومية، والتدريب على النهج التعاوني، كلها عوامل تؤثر في ما إذا كانت وحدات التخفيضات المنقولة دوليًا يمكن إصدارها في نهاية المطاف بثقة.

وعلى المشترين أن يقرأوا ذلك بوصفه لحظة إنشاء خط إمداد. ومن المرجح أن تكون مجالات العرض المبكر في القطاعات التي تستطيع عُمان فيها توليد تخفيضات قابلة للقياس على نطاق واسع، مثل كفاءة الطاقة، والطاقة المتجددة، وخفض انبعاثات الميثان، والحلول القائمة على الطبيعة. والسؤال التجاري بسيط: ما المشروعات التي ستكون مؤهلة للاعتماد والتعديل المقابل، وليس فقط للإلغاء الطوعي؟

وتكتسب هذه التفرقة أهمية لأن الطلب الدولي يتشكل بصورة متزايدة بفعل جودة المادة 6، وليس الحجم فقط.

لماذا يراقب المشترون الدوليون عرض المادة 6 في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا والخليج عن كثب أكبر

أصبح السوق العالمي الآن كبيرًا بما يكفي بحيث لا يمكن للمشترين الاعتماد على العرض الطوعي التقليدي وحده. ويذكر البنك الدولي أن نحو 28% من الانبعاثات العالمية تخضع لتسعير مباشر للكربون، بينما وصل مخزون الأرصدة غير الملغاة إلى ما يقرب من مليار طن في عام 2024. وهذا يشير إلى سوق تكون فيه الجودة، لا الندرة، هي قضية الشراء الرئيسية.

وتجذب منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا الانتباه لأنها يمكن أن تجمع، من حيث المبدأ، بين وضوح سياسات الدولة المضيفة، والمصداقية السيادية، وهياكل المادة 6.2 الأعلى نزاهة. وبالنسبة إلى المشترين من الشركات، يعني ذلك تحولًا نحو التوريد من ولايات قضائية يمكنها توثيق قواعد الاعتماد والإبلاغ والنقل، بدلًا من بيع تعويضات قائمة على المشروعات فقط.

وفي الخليج، تسأل فرق المشتريات بشكل متزايد عمّا إذا كانت الأرصدة يمكن أن تدعم مطالبات مرتبطة بالامتثال، أو الإسهام في المساهمات المحددة وطنيًا، أو أغراض التخفيف الدولية الأخرى، وما إذا كانت المحاسبة في الدولة المضيفة يمكن أن تدعم هذه المطالبات من دون احتساب مزدوج. وهذه هي بالضبط المشكلة التي صُممت المادة 6 لمعالجتها.

كما أن المشترين الصناعيين في سلاسل القيمة المرتبطة بالصلب والألمنيوم والإسمنت والبتروكيماويات والطيران والشحن يراقبون الأمر لسبب آخر. فقد يتيح العرض القادم من منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا سلاسل معاملات أقصر، وأطرافًا سيادية أقوى، وعلاوات مخاطر سياسية أقل من التوريد المجزأ في السوق الفورية. ويكتسب ذلك أهمية خاصة مع سعي المشترين إلى مشتريات أقل كربونًا في سلاسل الإمداد الحساسة لآلية تعديل حدود الكربون.

وبالنسبة إلى عُمان، فإن الدلالة واضحة. فإذا استطاعت أن تقدم مسارًا ذا مصداقية للمادة 6، فبإمكانها أن تنافس ليس فقط على حجم التخفيضات، بل أيضًا على يقين التسليم وقابلية الاستخدام في الامتثال.

كيف يمكن لإطار عُمان أن يشكل توافر وحدات التخفيض المنقولة دوليًا، والتسعير، وجودة خط المشروعات

يمكن لإطار عُمان أن يحول الطموح المناخي إلى خط أكثر تحديدًا وقابلية للتدقيق من وحدات التخفيض المنقولة دوليًا. فالمشروعات التي تستوفي فقط قواعد الاعتماد من الدولة المضيفة والتعديل المقابل هي التي يمكن أن تتدفق كوحدات من المادة 6.2. وهذا عادةً ما يقلل العرض المرن الذي يدفع الأسعار إلى الانخفاض في السوق الطوعية.

لذلك ينبغي أن يعكس التسعير ندرةً على مستوى الامتثال، لا عرضًا عامًا للتعويضات. فالأرصدة الأعلى نزاهة، ذات الحوكمة الأقوى، وخطوط الأساس الأوضح، وإدارة أفضل للديمومة أو الارتدادات، عادةً ما تحقق علاوات أعلى من الأرصدة الأقل يقينًا.

ويشمل نهج عُمان، كما ورد في التغطيات الأخيرة، مفاهيم مثل احتياطي عازل، ومعالجة خطوط الأساس المرتبطة بالمساهمات المحددة وطنيًا، والمواءمة مع المعايير الدولية. وبالنسبة إلى المطورين، يعني ذلك عادةً قياسًا ورصدًا وإبلاغًا أدق، وافتراضات أكثر تحفظًا لمنح الأرصدة، ووثائق مشروعات أكثر صرامة.

كما أن خطًا أعلى جودة يغير سلوك الأطراف المقابلة. فالسماسرة والمشترون سيرغبون في إجابات أوضح بشأن توقيت الإصدار، ومخاطر السنة المرجعية، وحالة اعتماد الدولة المضيفة، وما إذا كانت الأرصدة ستظل مؤهلة للنقل في ظل تحديثات السياسات المستقبلية. وتؤثر هذه المتغيرات في التسعير الآجل وهياكل اتفاقات الشراء.

والجسر التجاري الأوسع هو أن خطًا مصممًا جيدًا في عُمان قد يصبح مخزونًا مرجعيًا للإمداد لصفقات المادة 6 على مستوى مجلس التعاون الخليجي.

أين تقع عُمان في السباق الأوسع داخل مجلس التعاون لبناء بنية تحتية موثوقة لسوق الكربون

لم يعد مجلس التعاون في مرحلة الفكرة. فقد كانت جهات مثل المجلس العالمي للكربون نشطة في عرض السجل الوطني، وبوابة المشروعات، وبنية تحتية متوافقة لسوق الكربون من أجل التشغيل الفعلي للمادة 6.2. وهذا يشير إلى تحرك إقليمي نحو البنية الرقمية للسوق بدلًا من مشروعات تجريبية معزولة.

وتكمن ميزة عُمان في أنها تضع أسواق الكربون داخل سردية وطنية أوسع للوصول إلى صافي الصفر والتحول الصناعي، لا كمنتج تمويلي مستقل. وبالنسبة إلى المشترين، قد يعزز ذلك الثقة بأن الأرصدة مدعومة ببنية سياسات ناشئة، لا بمجرد تسويق لمشروع منفرد.

وفي السباق الأوسع داخل مجلس التعاون، لا يتمثل الفارق فقط في من يطلق أولًا، بل في من يستطيع تقديم أفضل مزيج من نزاهة السجل، ووضوح الاعتماد، والاتصال بالسوق، وقابلية التتبع بعد الإصدار. وعلى المشترين والسماسرة مقارنة الولايات القضائية وفق هذه العوامل التشغيلية، لا وفق العناوين وحدها.

كما تستفيد عُمان من نشاط متزايد لبناء القدرات الإقليمية، بما في ذلك ورش عمل مرتبطة باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ حول المادة 6 في مسقط. ومن شأن ذلك أن يسرّع التعلم المؤسسي بشأن النهج التعاونية، والقياس والإبلاغ والتحقق، والتعديلات المقابلة. وهذا يجعل عُمان جزءًا من بناء بنية تحتية إقليمية، لا تجربة سياسية معزولة.

لذلك، فإن القضية التالية للمشترين ليست ما إذا كان مجلس التعاون سيُنتج عرضًا، بل أي عرض سيكون قابلًا للتسليم فعلًا، ومعتمدًا، ومخفف المخاطر تعاقديًا.

المخاطر الرئيسية للمشترين: الاعتماد، والتعديلات المقابلة، ويقين التسليم

إن الخطر الأساسي في الشراء ضمن المادة 6 هو خطر الاعتماد. فإذا لم تعتمد الدولة المضيفة النقل على نحو صحيح، فقد لا تكون الوحدة مؤهلة لتكون وحدة تخفيضات منقولة دوليًا للاستخدام المرتبط بالامتثال، وهو ما قد يفسد مطالبة المشتري حتى لو كان المشروع يحقق تخفيضات فعلية في الانبعاثات.

أما الخطر الثاني فهو التعديل المقابل. فبموجب المادة 6.2، يجب على الدولة المضيفة تعديل جرد انبعاثاتها عند نقل نتائج التخفيف، وإلا فقد يُحتسب التخفيض نفسه مرتين. وبالنسبة إلى المشترين، فهذه مسألة توثيق وملكية قانونية، لا مجرد خانة في السجل.

والخطر الثالث هو يقين التسليم عبر دورة حياة المشروع. فالتأخيرات في خط المشروعات، أو تأخر الإصدار، أو تغييرات المنهجية، أو مراجعات السياسات، كلها قد تؤثر في ما إذا كانت صفقة الشراء ستُغلق في الوقت المحدد وبالحجم المتوقع. ويكتسب ذلك أهمية خاصة للشركات التي تستخدم الأرصدة للشراء متعدد السنوات أو للتخطيط للانتقال إلى صافي الصفر.

كما ينبغي للمشترين الانتباه إلى عدم تطابق المطالبات. فقد تكون بعض الوحدات مناسبة للإلغاء الطوعي أو للتمويل القائم على النتائج، لكنها غير مناسبة للنقل عبر الحدود. وتُميز إرشادات المادة 6.4 بين الوحدات المعتمدة ووحدات المساهمة في التخفيف غير المعتمدة، لذا يجب أن تتوافق صياغة العقود مع الاستخدام النهائي المقصود.

وهذا يعني أن فرق الصفقات تحتاج إلى مذكرات شروط أكثر إحكامًا، وضمانات وإقرارات أقوى، وأحكام رجوع أوضح.

ما الذي ينبغي على المطورين والسماسرة فعله الآن للاستعداد للطلب المرتبط بعُمان

ابدأ ببناء خط مشروعات مزدوج المسار. فينبغي أن تخدم بعض المشروعات المشترين الطوعيين اليوم، بينما يُهيكل جزء أصغر منها لاعتماد المادة 6، والتعديل المقابل، والنقل المستقبلي لوحدات التخفيض المنقولة دوليًا. وهذا يحافظ على الإيرادات القريبة الأجل، مع الإبقاء على خيار الامتثال.

وشدد الوثائق الخاصة بالمشروعات بشأن الإضافية، ونزاهة خط الأساس، والقياس والإبلاغ والتحقق، والديمومة، ومنطق الاحتياطي العازل. ويبدو أن إطار عُمان الناشئ يفضل الأرصدة عالية النزاهة، لذا سيكون من الأصعب تحقيق الربح من المنهجيات الضعيفة بأسعار مرتفعة.

وعلى السماسرة أن يجهزوا مسبقًا حزمًا للمشترين تتضمن حالة الدولة المضيفة، ومسار الاعتماد، وتوافق السجل، وجدول السنة المرجعية، وخريطة استخدام المطالبة. ففي مفاوضات الأعمال بين الشركات، غالبًا ما يفوز أسرع بالولاية البائع القادر على شرح سلسلة الملكية القانونية وآليات النقل.

كما ينبغي للمطورين أن ينخرطوا مبكرًا مع المؤسسات المحلية ومع منظومة سوق الكربون الأوسع في مجلس التعاون لفهم ما إذا كان المشروع أفضل من حيث الهيكلة للاعتماد المحلي، أو النقل الثنائي ضمن المادة 6.2، أو قابلية التشغيل البيني المستقبلية في السوق. وسيؤثر النموذج التشغيلي المختار الآن في قابلية التمويل لاحقًا.

والأهم من ذلك، أن السوق ينتقل من سؤال من يستطيع توليد الأرصدة إلى سؤال من يستطيع تسليم وحدات متوافقة ومعتمدة وقابلة للتمويل في الوقت المحدد. ومن المرجح أن يكافئ الطلب المرتبط بعُمان البائعين المستعدين لهذا المعيار قبل وصول أول موجة كبيرة من اتفاقات الشراء.