ما الذي يغيّره الإطار الوطني الجديد للحلول القائمة على الطبيعة فعليًا بالنسبة لمطوري المشاريع والمستثمرين
تكتسب منظومة الحلول القائمة على الطبيعة الجديدة أهميتها لأنها تشير إلى تقليل المخاطر التنظيمية، لا إلى نية الحفظ فقط. فهي تضع الغابات والمانغروف والأراضي الرطبة واستعادة أحواض الأنهار في مسار يمكن أن يدعم مشاريع كربون قائمة على الطبيعة قابلة للاستثمار، مع آثار مباشرة على قابلية تمويل المشاريع، وهيكلتها، وتوقيت تنفيذها.
بالنسبة إلى مطوري المشاريع، لم يعد السؤال الحقيقي هو ما إذا كانت الحلول القائمة على الطبيعة مهمة. بل أصبح: أي النظم البيئية، وأي الجهات المؤسسية المقابلة، وأي مستويات الموافقة تجعل الأصل مؤهلًا لتوليد أرصدة الكربون ولعقود البيع الآجل أو عقود التوريد.
تمتلك الفلبين بالفعل قاعدة تقنية متنامية تدعم هذه السلسلة. فقد نشرت هيئة الإحصاء الفلبينية حسابات رسمية للمانغروف تُظهر وجود 311,216 هكتارًا في عام 2020، بزيادة 2.8% عن عام 2015، وهو ما يوفر نقطة انطلاق مفيدة لتقدير حجم خط أنابيب الكربون الأزرق.
كما أن الخلفية المؤسسية أصبحت أكثر جاهزية للسوق. فقد أطلقت وزارة المالية مبادرة AGCF-NbS في عام 2025 لتوسيع نطاق الحلول القائمة على الطبيعة، وبدأت الحكومة أعمال بناء القدرات بشأن المادة 6 بالتعاون مع اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، ووزارة الطاقة، ووزارة البيئة والموارد الطبيعية.
بالنسبة إلى المستثمرين والجهات المجمِّعة، يتمثل السؤال الرئيسي في ما إذا كانت البنية الجديدة ستقلل التجزؤ بين النظم البيئية والحكومات المحلية والمجتمعات. وإذا فعلت ذلك، فقد تدعم معايير أكثر قابلية للتنبؤ بشأن الأهلية في السجل، والإضافية، وملكية المنافع المناخية.
أما الحلقة المفقودة فهي تحقيق العائد. فبدون دور صريح لتمويل الكربون، قد يبقى الإطار في مستوى البرامج بدلًا من أن يصبح سلسلة توريد موثوقة للأرصدة المستقبلية.
لماذا تُعد الأحكام الصريحة الخاصة بتمويل الكربون مهمة لتوريد الأرصدة المستقبلية القائمة على الطبيعة
لا يصبح أي إطار للحلول القائمة على الطبيعة مفيدًا تجاريًا إلا عندما يوضح كيف يندمج تمويل الكربون في نموذج الأعمال. وهذا يعني تجميع الإيرادات، والامتيازات، والمدفوعات القائمة على النتائج، والمنافع المشتركة، وفوق كل ذلك، تحديد من يملك حقوق إصدار الأرصدة.
من دون بند صريح، غالبًا ما تعتمد المشاريع على المنح أو المسؤولية الاجتماعية للشركات أو التمويل المختلط. أما مع أساس قانوني واضح، فيمكن هيكلتها حول اتفاقات البيع الآجل، والتمويل المسبق، وتدفقات نقدية أكثر قابلية للتنبؤ على مستوى المشروع.
وتزداد أهمية هذا الأمر في الفلبين لأن الحكومة تعمل بالفعل على حوكمة سوق الكربون. ففي عام 2026، نشرت وزارة البيئة والموارد الطبيعية مشروع أمر إداري لإنشاء سجل وطني لأرصدة الكربون مرتبط بإطار المادة 6، وهو ما يشكل إشارة قوية إلى البنية التحتية للسوق.
كما قدمت وزارة الطاقة في عام 2025 إطارًا عامًا لأرصدة الكربون في قطاع الطاقة، مع شهادة رصيد كربون تمثل 1 طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون. وهذا ليس من الحلول القائمة على الطبيعة، لكنه يظهر أن البلاد تعمل على تقنين آليات الإصدار والتتبع.
بالنسبة إلى المشتري الدولي، يقلل ذلك من مخاطر الازدواجية في الاحتساب ويحسن قابلية النقل. كما يمهد الطريق أمام محافظ متعددة الأصول قد تشمل الكربون الأزرق وكربون الغابات، ثم لاحقًا أرصدة طبيعية أخرى عالية النزاهة.
والسؤال التصميمي التالي مباشر: ما القواعد المتعلقة بالقياس والإبلاغ والتحقق، والحيازة، وتقاسم الإيرادات اللازمة لتحويل هذه النية السياسية إلى توريد موثوق؟
سؤال البنية: كيف يمكن لتصميم السياسات أن يشكل القياس والإبلاغ والتحقق، والحيازة، وتقاسم الإيرادات
تُقاس جودة سياسة الحلول القائمة على الطبيعة من خلال بنيتها التشغيلية. ويشمل ذلك أطر القياس والإبلاغ والتحقق، وإتاحة البيانات، والمواءمة مع الحسابات الوطنية، ووضوح حقوق استخدام الأراضي وحقوق مخزون الكربون.
بالنسبة إلى المطورين، تكون الأولوية لمعرفة ما إذا كانت السياسة توائم بين المعايير العلمية والإدارية. ويمكن للاستشعار عن بُعد، والقطع الحقلية، وعوامل الكتلة الحيوية، والتحقق من خط الأساس أن تخفض تكاليف الاعتماد والتحقق وتقلص الجداول الزمنية للإصدار.
وتستثمر الفلبين بالفعل في طبقة البيانات. فقد نشرت هيئة الإحصاء الفلبينية ملاحظات تقنية لحسابات المانغروف، كما شجع القطاع العام على التدريب في محاسبة مخزون الكربون للمانغروف والنظم البيئية البرية، ما يعني أن القياس والإبلاغ والتحقق لا يبدأان من الصفر.
وتُعد الحيازة بنفس القدر من الأهمية. فالمشتري بين الشركات يريد أن يعرف من يحق له التوقيع: الدولة، أم وحدات الحكم المحلي، أم المجتمعات، أم حاملو الامتيازات، أم اتحادات هجينة. وفي أسواق الحلول القائمة على الطبيعة المعقدة، لا يتمثل الخطر الرئيسي في ضعف مخزون الكربون، بل في غموض الملكية أو تداخل الحقوق بما يمنع إصدار الأرصدة.
كما أن تقاسم الإيرادات حاسم بالقدر نفسه. فبدون صيغ شفافة للمنافع الاقتصادية الموجهة إلى المجتمعات الساحلية، والشعوب الأصلية، والحكومات المحلية، قد يواجه خط الأنابيب مخاطر اجتماعية، وتسربًا محليًا، ونزاعات حول توزيع المنافع.
هذه البنية ليست نظرية. فهي ستحدد أي الأصول الفلبينية يمكنها فعليًا دخول السوق، بدءًا من المانغروف والغابات عالية الكربون.
ما الذي يعنيه ذلك للمانغروف والغابات وغيرها من الأصول الكربونية الفلبينية ذات الإمكانات العالية
تُعد المانغروف أوضح حالة استخدام قريبة الأجل لاستراتيجية الكربون الأزرق. ويوفر رقم هيئة الإحصاء الفلبينية البالغ 311,216 هكتارًا في عام 2020 أساسًا ملموسًا للرسم الخرائطي، وتحديد الأولويات، وتجميع المشاريع، ولا سيما في المناطق الساحلية المعرضة لارتفاع العواصف والتعرية.
بالنسبة إلى المستثمرين، تقدم المانغروف والأراضي الحرجية مزيجًا نادرًا. فهي قادرة على تحقيق عزل الكربون، والحماية الساحلية، ومنافع التنوع البيولوجي، وسردية قوية لتمويل المرونة. وهذا يجعلها ذات صلة بالمشترين ذوي التزامات صافي الصفر، أو المشتريات المرتبطة بالتكيف، أو المحافظ المرتبطة بالمعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة.
وقد بدأ الأساس السياسي والعلمي بالفعل في التحرك في هذا الاتجاه. ففي عام 2025، روجت الحكومة لخارطة طريق الكربون الأزرق للمانغروف حتى عام 2030 وما بعده، وعززت التدريب على محاسبة مخزون الكربون، وكلاهما يساعد على تطوير خط الأنابيب والاتساق المنهجي.
أما بالنسبة إلى كربون الغابات، فلا تزال الأسئلة التجارية هي ذاتها المعروفة: الإضافية، والديمومة، وتصميم الاحتياطي. وسيحتاج المشغلون إلى معرفة ما إذا كان بإمكان المشاريع الجمع بين الاستعادة والحماية وسبل عيش المجتمعات من دون إضعاف ملفات الانبعاثات أو جودة الأرصدة.
كما تدخل أصول طبيعية أخرى في النقاش الإقليمي. إذ تكتسب الأراضي الرطبة، والأراضي الخثية، واستعادة أحواض الأنهار اهتمامًا متزايدًا في برامج رابطة دول جنوب شرق آسيا، كما يظهر من إطلاق مشروع EnCORE Wetlands في عام 2025، الذي يركز على الأساليب القائمة على العلم للنظم البيئية الغنية بالكربون.
وهذا يطرح السؤال الأخير: إذا بنت الفلبين توريدًا موثوقًا على هذه الأصول، فأين ستتموضع في جنوب شرق آسيا الأوسع، وفي إطار المادة 6؟
كيف يمكن للفلبين أن تتموضع في المشهد الأوسع للحلول القائمة على الطبيعة والمادة 6 في جنوب شرق آسيا
لن تكون الميزة التنافسية للفلبين مجرد وفرة النظم البيئية. بل ستكون القدرة على أن تصبح مركزًا لتمويل الكربون بقواعد متوافقة مع المادة 6، وبنية تحتية للسجل، وجاهزية مؤسسية للمشترين الدوليين.
ويُظهر حدث اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في عام 2026 حول تعزيز تنفيذ المادة 6 في الفلبين أن البلاد تعمل، بدعم متعدد الأطراف، على تعزيز جاهزية الوكالات والسوق والقطاع الخاص. وهذا شرط أساسي لأي توريد كربوني قابل للتصدير.
وعلى المستوى الإقليمي، تشمل المنافسة أسواقًا ناشئة وخطوط أنابيب في إندونيسيا وفيتنام وتايلاند وماليزيا. ويمكن للفلبين أن تبرز إذا جمعت بين أرصدة حلول قائمة على الطبيعة عالية النزاهة، وآثار ساحلية واضحة، وتقاسم قوي للمنافع مع المجتمعات.
كما أن وجود سجل وطني لأرصدة الكربون والمواءمة مع قواعد المادة 6 سيجعلان العناية الواجبة أسهل للمشترين والوسطاء. ويمكن أن يساعد ذلك على تجنب الازدواجية في الاحتساب ودعم كل من المشتريات الطوعية والمصرح بها.
بالنسبة إلى المشغلين بين الشركات، تبدو الحجة الاستراتيجية واضحة. فإذا حولت الفلبين إطار الحلول القائمة على الطبيعة إلى خط أنابيب، وقياس وإبلاغ وتحقيق، وادعاءات يمكن الدفاع عنها دوليًا، فقد تصبح موردًا لأرصدة طبيعية تحقق علاوة سعرية مقارنة بالأصول الأقل قابلية للتتبع.
والأهم من ذلك ليس البعد البيئي فقط، بل فرصة إعادة توجيه حصة ذات مغزى من تدفقات رأس المال الإقليمية نحو مشاريع فلبينية عالية النزاهة قائمة على الطبيعة.
