لماذا تكتسب هذه الاتفاقية الثنائية أهمية تتجاوز سنغافورة وتنزانيا

وقّعت سنغافورة وتنزانيا مذكرة تفاهم بشأن التعاون في أرصدة الكربون بموجب المادة 6 من اتفاق باريس في 10 يونيو 2026، خلال الزيارة الرسمية التي قام بها الرئيس ثارمان شانموغاراتنام إلى تنزانيا. وتكتسب هذه الخطوة أهمية لأنها تضيف شرق أفريقيا إلى خريطة سنغافورة المتنامية لمصادر المادة 6.

هذه الصفقة أكثر من مجرد إشارة دبلوماسية. فإطار سنغافورة للمادة 6 صُمّم للسماح باستخدام أرصدة كربون دولية عالية النزاهة وخاضعة لتعديل مطابق من قبل الشركات الخاضعة لضريبة الكربون، وذلك وفق معايير الأهلية.

ولتنزانيا بالفعل أساس تنظيمي لتجارة الكربون. إذ تحدد لوائح تجارة الكربون لعام 2022 والإرشادات الوطنية قطاع الغابات بوصفه قطاعًا ذا أولوية للتخفيف، مع اشتراط أن تسهم المشاريع في المساهمة المحددة وطنيًا وأن تحصل على موافقة الحكومة قبل التنفيذ.

كما أن سياق السوق يتحرك أيضًا. فقد أطلقت سنغافورة بالفعل مسارات تعاون مماثلة بموجب المادة 6 مع دول أخرى، ويُظهر بوابة التعاون الرسمية لديها سير عمل نشطًا لاتفاقات التنفيذ ودعوات للمشاريع في عام 2026. وهذا يجعل مذكرة التفاهم مع تنزانيا تبدو خطوة نحو مسار أكثر تشغيلية.

وبالنسبة للمستثمرين والمطورين، يبقى السؤال الحقيقي هو ما إذا كانت تنزانيا قادرة على تحويل هذه الفرصة إلى إمدادات قابلة للتمويل لمشاريع الغابات والطبيعة. إذ يجب أن تكون قضايا حيازة الأراضي، والرصد، وتقاسم المنافع جاهزة للمشترين الدوليين.

ماذا يمكن أن تفتح المادة 6 أمام مطوري الحلول القائمة على الطبيعة والغابات في تنزانيا

يمكن للمادة 6 أن تمنح مشاريع الغابات والتشجير وإعادة التشجير، والمشاريع الأوسع القائمة على الطبيعة في تنزانيا، مسارًا لبيع نتائج التخفيف عبر إطار حكومي بين دولتين. وهذا يختلف عن الاعتماد فقط على سوق الكربون الطوعية، كما أن التفويض يمكن أن يعزز ثقة المشترين في التعاقد عبر الحدود.

تشير حزمة السياسات في تنزانيا بالفعل إلى الغابات بوصفها أولوية للتخفيف القائم على السوق. وتذكر دراسة الحالة الخاصة بـ SPAR6C أن المعاملات المفوَّضة بموجب المادة 6 يُتوقع أن تتماشى مع القطاعات ذات الأولوية الوطنية ومع هدف تنزانيا المحدّث في المساهمة المحددة وطنيًا، والمتمثل في خفض الانبعاثات بنسبة 30 إلى 35% مقارنة بالمسار المعتاد بحلول عام 2030.

والميزة التجارية واضحة. فقد تصل الأرصدة المرتبطة بالمادة 6 إلى شريحة مشترين أكثر تميزًا، بما في ذلك الشركات ذات التوجه المرتبط بالامتثال، والمنصات الوسيطة، وفي نهاية المطاف الطلب المرتبط بالسيادة الذي يقدّر التعديلات المطابقة، وموافقة الدولة المضيفة، وهيكلية المطالبات الأكثر وضوحًا.

ومن الناحية العملية في سياق الأعمال بين الشركات، قد يفيد ذلك مشاريع الزراعة الحرجية واسعة النطاق، وتجنب إزالة الغابات، واستعادة غابات المانغروف، والتجدد الطبيعي المساعد، ومشاريع المشهد المختلط. وتحتاج هذه المشاريع إلى إثبات الإضافية، والديمومة، والسيطرة على التسرب، والمنافع المجتمعية القابلة للتحقق.

وتكمن المسألة التالية في التوزيع. فإذا قامت سنغافورة وتنزانيا بتفعيل الاتفاق، فسيتنافس مطورو شرق أفريقيا ليس فقط محليًا، بل أيضًا مع دول أخرى موردة بموجب المادة 6 تسعى إلى الحصة نفسها من طلب وحدات النقل المخفَّض دوليًا.

كيف يمكن لمسارات المشاريع في شرق أفريقيا أن تتنافس على طلب وحدات النقل المخفَّض دوليًا

لم يعد تجمع الطلب افتراضيًا. فبوابة تعاون أسواق الكربون في سنغافورة تُظهر بالفعل نشاطًا لاتفاقات التنفيذ مع عدة دول شريكة في عام 2026، ما يشير إلى بنية مشتريات ناشئة لأرصدة متوافقة مع المادة 6.

ومن المرجح أن تتنافس مسارات المشاريع في شرق أفريقيا على سرعة التفويض، وجودة القياس والإبلاغ والتحقق، وجاهزية الدولة المضيفة. فالمشترون يريدون بشكل متزايد وحدات يمكن نقلها دوليًا مع تعديل مطابق وسلسلة حيازة واضحة.

وبالنسبة لمطوري مشاريع الغابات، يعني ذلك أن المشاريع يجب أن تُصمَّم منذ اليوم الأول وفق العناية الواجبة الخاصة بالمادة 6. فطريقة خط الأساس، وتوافق السجل، وأنظمة الضمانات، وإدارة الانعكاسات، وتقاسم المنافع مع المجتمعات المحلية وأصحاب الأراضي، كلها أمور مهمة.

ومن المرجح أيضًا أن تشتد المنافسة الإقليمية. فشرق أفريقيا تضم مزيجًا من أنظمة سياسات الكربون الناضجة والناشئة، لذا فإن المطورين القادرين على تجميع وضوح حيازة الأراضي، والتنسيق على مستوى الولاية القضائية، والتحقق من طرف ثالث، سيحظون بأفضلية في تأمين مواقع مبكرة ضمن مسار وحدات النقل المخفَّض دوليًا.

والمشكلة التالية ليست فقط جاهزية العرض، بل أيضًا الوصول إلى السوق. وحتى المشاريع القوية قد تفقد اهتمام المشترين إذا كان مسار التفويض بطيئًا أو إذا كانت الخصائص الكربونية لا تدعم مطالبات موثوقة.

المخاطر الرئيسية: التفويض، والتعديلات المطابقة، وثقة المشترين

تتمثل قضية النزاهة الأساسية بموجب المادة 6 في الازدواجية في الاحتساب. ولهذا يعتمد إطار سنغافورة صراحةً على أرصدة خاضعة لتعديل مطابق. ومن دون هذا المعالجة المحاسبية، قد يتردد المشترون في استخدام الأرصدة لأغراض قريبة من الامتثال أو للمطالبات عالية المصداقية.

وبالنسبة لتنزانيا، يتمثل الخطر التشغيلي في أن الموافقة على المشروع موجودة على الورق، لكن السوق لا يزال بحاجة إلى إجراءات واضحة للتفويض، والتسلسل، ومعالجة نتائج التخفيف غير المفوَّضة. وتذكر دراسة الحالة الخاصة بـ SPAR6C أن لوائح تنزانيا لا تحدد بعد كيفية التعامل مع النتائج غير المفوَّضة.

وسيولي المشترون في المشتريات بين الشركات اهتمامًا بما إذا كانت وحدات المادة 6 قادرة على الصمود أمام تدقيق المدققين، وفرق الاستدامة، والمستشارين القانونيين الداخليين. ويزداد هذا الأمر أهمية عندما تُستخدم الأرصدة في استراتيجية ضريبة الكربون، أو في التسويق القائم على المطالبات، أو في التخطيط الأوسع للانتقال إلى صافي الصفر.

وبالنسبة لمشاريع الغابات، تظل مخاطر الديمومة والانعكاس حساسة بشكل خاص. إذ يمكن لأرصدة الكربون المرتبطة باستخدامات الأراضي أن تواجه مخاطر الحرائق، والتعدي، والحوكمة، لذا فإن منطق الاحتياطي الشفاف، وتواتر الرصد، والتحقق من حقوق الأراضي، كلها عناصر ذات أهمية تجارية، وليس تقنية فقط.

وستذهب الموجة التالية من القيمة إلى الجهات التي تتابع مدى سرعة تنزانيا في توضيح قواعد التفويض، وكيفية هيكلة سنغافورة للطلب، وأي المطورين يمكنهم تحويل مواءمة السياسات إلى مسار متعاقد وقابل للتمويل.

ما الذي ينبغي أن يراقبه المطورون والحكومات والمستثمرون بعد ذلك

ينبغي للمطورين مراقبة صدور إرشادات تنفيذية رسمية بعد مذكرة التفاهم. فبوابات المادة 6 القائمة في سنغافورة تُظهر أن البلاد تنتقل من الاتفاق السياسي إلى دعوات المشاريع ومسارات التنفيذ بمعايير وجداول زمنية منشورة.

وينبغي للحكومات إعطاء الأولوية لإجراءات تفويض سريعة وواضحة، ومحاسبة واضحة للتعديل المطابق، وقواعد لتوزيع الإيرادات. وهذه العناصر الثلاثة هي التي تحدد إلى حد كبير ما إذا كانت المادة 6 ستصبح قناة تمويل قابلة للتوسع أم مجرد عنوان دبلوماسي عابر.

وينبغي للمستثمرين متابعة ما إذا كانت قواعد سوق الكربون في تنزانيا ستتطور نحو بنية أكثر جاهزية للمادة 6. وتشمل المجالات الرئيسية الموافقة على المشاريع، وأهلية القطاعات، وبنية السجل، والتنسيق المؤسسي عبر مكتب نائب الرئيس، الذي تحدده دراسة الحالة الخاصة بـ SPAR6C بوصفه جهة التنسيق.

ومن الناحية التجارية، من المرجح أن تكون الفرص الأكثر جاذبية في المدى القريب هي المشاريع القادرة على إثبات منافع مجتمعية قوية، وقياس وإبلاغ وتحقق عالي الجودة، وإضافية قائمة على الأرض، مع التوافق مع أولويات السياسة في كل من الدولة المضيفة ودولة المشتري.

والرسالة الأساسية بسيطة. فالعلاقة بين سنغافورة وتنزانيا لا تتعلق بصفقة كربون واحدة بقدر ما تتعلق بما إذا كانت شرق أفريقيا قادرة على بناء ممر تصدير بموجب المادة 6 لأرصدة الغابات والطبيعة يكون قابلًا للتمويل، وشفافًا، وموثوقًا لدى المشترين ذوي المعايير الامتثالية.