ブラジルは、新たな連邦決議を通じて、国境炭素調整メカニズムや漏えいリスクを含め、同国の新興排出量取引制度の下で規制対象となる事業体の競争力を検討する作業部会を設置したと、Carbon Pulseは報じています。SBCEによる規制を受ける可能性の高い企業や、ブラジルの炭素資産に投資する投資家にとって、その意味は直接的です。コストへの影響、貿易上の保護、制度収入の使途が、もはや開かれた政治的課題ではなく、専用の制度的チャネルを持つ正式な制度設計上の問いとなったのです。

日付、法的根拠、固定された期限を持つ決議

決議CTCP/SBCE第5号は2026年10月14日に署名され、10月15日付のDiário Oficial da União(官報)の号外で公布され、ブラジル温室効果ガス排出量取引制度の競争力側面に関するテーマ別作業部会(GTT Competitividade)が設置されたと、Atlas Públicoは伝えています。この措置は、同制度の常設技術諮問委員会であるCTCP/SBCEの議長職から出されたもので、2026年9月28日の総会審議に基づいています。

法的根拠は明示されています。公開された文書は、SBCEを創設した法律である2024年12月11日の法律第15.042号の第9条第IV項、および2025年12月5日の政令第12.768号の第2条第II項「e」号を、同部会の根拠として示しています。前文では、2026年5月11日の決議CTCP/SBCE第1号にも言及しています。

同部会の存続期間には上限があります。初回会合から最長1年間で、総会が決定した場合に限り、同期間の延長が1回可能です。

任務は漏えいから収入の再循環まで及ぶ

決議第2条は、同部会が分析し、勧告を提案できる14のテーマを列挙しています。1つ目は、SBCEの規制対象部門およびその国内外・輸出サプライチェーンが直面する規制上および競争力上のリスクです。2つ目は、同等の炭素価格付けがない法域への産業生産と関連排出の移転リスクで、生産、貿易、投資の意思決定を対象としています。

リストはさらに続き、SBCEが生産、物価、雇用、投資、生産性、貿易、国際的なポジショニングに与える経済的影響に加え、制度が規制しない代替財の評価も含まれます。また、競争力に関する指標と測定基準の開発も同部会の任務です。

2つの項目は貿易政策上の直接的な重みを持ちます。1つは、同等の炭素価格付けがない法域からの輸入品に対し、SBCE規制部門が生産する財の炭素コストを均等化する措置を対象としています。もう1つは、他の法域が採用した国境炭素調整メカニズムを含む国際的な炭素価格付け手段の影響について、規制・経済・運用面の比較分析とともに調査するよう同部会に指示しています。

残りの任務は、他の法域の規制された炭素市場との相互運用性、脱炭素化のコストと道筋、脱炭素化のための金融手段、そして競争力・脱炭素化ツールとしてのSBCE収入の配分・再循環の選択肢を対象としています。同部会は勧告を行うものであり、決定は行いません。

調整は財務省内に置かれる

調整は財務省の炭素市場臨時事務局(Secretaria Extraordinária do Mercado de Carbono)の規制・方法論次官局が担い、会合を招集し、作業計画を定め、報告書と勧告をCTCP/SBCE総会に送付すると、Atlas Públicoは伝えています。委員会の執行事務局が技術的・事務的支援を提供します。

構成員は、参加意思を表明したCTCP/SBCEの機関・団体に開かれています。各機関は正代表1名と副代表1名を指名でき、両者は炭素市場、産業競争力、対外貿易などの分野で技術的知識または職業的経験を有する必要があります。指名は、公布から10日以内に、電子フォームを通じて執行事務局に届く必要があります。会合の定足数は参加者の絶対過半数です。

制度の完全な運用開始前に重要な理由

この決議は、論争のある制度設計上の課題がどこで処理されるかを示しています。輸入品に対するコスト均等化は、国境調整措置の国内版に相当するものであり、それが任務に含まれていることは、そうしたブラジルのメカニズムが今や除外された選択肢ではなく、分析可能な選択肢になったことを意味します。収入の再循環も同様に競争力ツールとして位置づけられており、排出枠コストがどのように相殺され得るかを検討している規制対象部門にとって重要です。

輸出企業にとって、外国の国境調整メカニズムの比較調査は、外部の炭素コストに関する証拠をSBCEの制度設計にフィードバックするチャネルを生み出します。投資家にとって、相互運用性の任務は、他の規制された市場との連携が分析アジェンダに載っていることを示していますが、決議が約束しているのは調査以上のものではありません。

注目すべき点

当面の指標は手続き的なものです。10日間の指名期間は、どの委員会機関が参加するかを示し、初回会合の日付が1年間の時計を動かし始めます。実質的な試金石はその後に訪れます。同部会の報告書が、その期間内にコスト均等化、収入再循環、相互運用性に関する具体的な勧告を総会に示せるかどうかです。それまでは、この決議が確立したのは政策の結果ではなく、プロセスと任務です。