《巴黎协定》下的联合国碳市场正式向可再生电力开放。第6.4条监督机构于7月30日(周四)宣布,已通过一项方法学,使并网可再生电力项目有资格在《巴黎协定》信用机制(PACM)下产生碳信用。对项目开发者而言,这在前巴黎时代最大的项目类别中开辟了一条联合国背书信用的新的供应渠道。对买家而言,这构成了迄今最重要的诚信考验:在经历多年的额外性争议之后,可再生能源信用能否在第6条规则下真正成立。

监督机构批准了什么

该方法学与配套工具和标准一同通过,规定了哪些并网可再生电力项目可以合格、减排量必须如何计量,以及信用签发前需要哪些核查。它明确面向融资仍是障碍的项目,将PACM信用定位为让边际项目达到可融资条件的收入来源,而不是给无论如何都会建成的项目发放额外红利。

这一决定延续了监督机构在2026年逐步搭建的方法学体系。可再生电力加入了此前涵盖垃圾填埋场甲烷和硝酸生产氧化亚氮的第6.4条方法学,使该机制覆盖的第三大排放源纳入范围。

监督机构主席Mkhuthazi Steleki表示:“该机制正在日益进入与人们日常生活和各国气候计划息息相关的领域。这套方法学在设计上就是保守的,因此向清洁电力扩展不会以《巴黎协定》的要求为代价。“

为什么可再生能源是最难的案例

可再生电力是成就旧清洁发展机制(CDM)的项目类别,但在许多市场参与者眼中,也是对其公信力损害最大的类别。反复出现的批评是:随着风电和光伏成本下降,信用收入在许多市场不再是项目的决定性因素,信用流向了并不需要它们的产能。

监督机构显然在针对这段历史进行设计。副主席Jacqui Ruesga直接点明了其中的平衡:“这些都是我们熟悉的项目类型,但要以可信的方式为其签发信用,需要精心设计。通过这套方法学,我们把切实可行的规则与保守的保障措施结合在了一起。这正是高诚信机制所需要的平衡。”

地域定向在这里至关重要。联合国气候变化署指出,各国气候计划(国家自主贡献)的数据显示,许多国家2030年的可再生电力规划装机完全或部分依赖国际支持。该方法学的立足点在于覆盖这些融资真正稀缺的市场,而不是补贴那些项目已是最廉价新增电源的成熟可再生能源市场。

决定背后的需求背景

联合国气候变化执行秘书Simon Stiell将这一决定锚定在清洁电力的融资缺口上。他说:“可再生能源如今几乎在世界各地都是最便宜的电力。现在许多国家需要的是更易获得的融资,以便更快地把它们建起来。联合国碳市场可以帮助弥合这一缺口,在强有力的规则下、以真实的气候影响,为原本无法推进的项目解锁融资。”

两项目标为该方法学提供了战略框架。各国已承诺努力到2030年将全球可再生能源装机提升至三倍;而即将上任的COP31主席国提议,到2035年将电力在全球能源消费中的占比从目前略高于20%提高到35%。两者都要求清洁电力的部署速度远超当前融资流向所能支撑的水平,尤其是在发展中经济体。

监督机构的其他决定与搁置事项

同一次会议还释放出两个值得跟踪的次要信号。监督机构通过了机制登记册程序的更新,这是签发、持有、转让和追踪PACM信用所需的核心基础设施的一部分。它还审议了一份关于家庭炊事能效措施的方法学草案,并将其退回要求进一步完善,指出的问题包括非永久性、不确定性和保守性。关于签发后授权和巴库决定落实的工作仍在继续。

监督机构在COP31之前今年的最后一次会议定于2026年10月5日至9日在波恩举行。

对买家、开发者和投资者意味着什么

对项目开发者而言,实际问题在于合格性。方法学的保守设计意味着,资本充裕、可再生能源产业成熟的市场中的项目将很难合格,而融资受限市场中的项目才是天然的储备管线。开发者现在应参照已发布的合格与计量规则梳理自己的项目组合,然后再投入可行性资金。

对买家而言,可再生第6.4条信用将带有该机制的联合国背书,并且在东道国授权的情况下附带相应调整,这是自愿市场可再生信用无法提供的。这一组合可能对合规相关需求以及构建CORSIA或第6条组合的买家具有吸引力,但正是那段迫使设计趋于保守的历史意味着,对东道国市场电网经济性的尽职调查仍将必不可少。

对投资者而言,观察点很明确:新方法学下的首批项目注册、哪些东道国会率先授权可再生PACM信用,以及10月的波恩会议。届时,被搁置的炊事方法学以及剩余的登记册和授权工作,将显示该机制能以多快的速度把已批准的方法学转化为实际签发的供应。