لماذا تنظر بيرو إلى ما هو أبعد من السوق الطوعية لتوليد الطلب على أرصدة الغابات
تتعامل بيرو مع كربون الغابات بوصفه أصلًا مناخيًا قابلًا للتصدير بموجب المادة 6، وليس مجرد قصة طوعية ضمن «ريدد+». وقد وُقِّع اتفاق التنفيذ بين سنغافورة وبيرو في 31 مارس و1 أبريل 2025، وهو مفتوح بالفعل لتقديم طلبات المشاريع، ما يعني أنه مسار فعلي قيد التطور لا مذكرة نظرية.
وهذا مهم لمطوري المشاريع لأن نمط الطلب يتغير. فبدلًا من الطلب المجزأ في السوق الطوعية، أصبحوا يواجهون طلبًا مدعومًا من الدولة مع قواعد أوضح بشأن نتائج التخفيف، ووحدات التخفيض المنقولة دوليًا، والتعديلات المقابلة. ويمكن أن يحسن ذلك قابلية إبرام عقود التوريد، ووضوح الإيرادات، وتمويل المشاريع.
كما تعمل بيرو على تشديد القياس والإبلاغ والتحقق لانبعاثات وإزالات غابات الأمازون. فقد اعتمدت وزارة البيئة منهجية لعام 2024 لتحسين إجراءات الحساب واتساق بيانات غازات الدفيئة الخاصة بتقارير غابات الأمازون. وبالنسبة للمشترين، فهذه إشارة إلى أن الإمدادات المستقبلية قد تكون أفضل توثيقًا وأسهل في الفحص النافي للجهالة.
والدلالة بالنسبة للمشتري واضحة. فقد تمر إمدادات الغابات في بيرو بصورة متزايدة عبر تفويض سيادي وحسابات وطنية. وقد يقلل ذلك من الحجم الظاهر، لكنه قد يعزز أيضًا اليقين القانوني مقارنة ببعض الدفعات الطوعية البحتة من «ريدد+».
وأصبح السؤال التجاري واضحًا الآن. فإذا نقلت بيرو أرصدة الغابات المتميزة إلى قناة المادة 6، فكم من الطلب تستطيع سنغافورة استيعابه، وماذا يعني ذلك بالنسبة إلى الحد الأدنى للسعر لإمدادات الحلول القائمة على الطبيعة؟
كيف يمكن لضريبة الكربون في سنغافورة واستراتيجية المادة 6 أن تشكلا الطلب على أرصدة «ريدد» البيروفية
تشكل ضريبة الكربون في سنغافورة محرك الطلب هنا. إذ ترتفع الضريبة إلى 45 دولارًا سنغافوريًا لكل طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون في سنة الانبعاث 2026، ويمكن استخدام أرصدة الكربون الدولية المؤهلة بما يصل إلى 5% من الانبعاثات الخاضعة للضريبة ابتداءً من 2024. وهذا يخلق قاعدة مشترين محدودة على نمط الامتثال.
وبموجب نهج سنغافورة في المادة 6، يجب أن تكون الأرصدة المستوردة عالية النزاهة ومتوافقة مع المادة 6، مع قواعد تتطلب تعديلات مقابلة. وهذا مهم للمشترين لأنه يدعم مطالبات أقوى بشأن التعويض عن الانبعاثات المباشرة من النطاق 1 أو الامتثال للانبعاثات المتبقية.
كما أن البنية السوقية بدأت تتشكل بالفعل. فقد أطلقت سنغافورة تحالف سوق الكربون لربط المطورين بالشركات السنغافورية، وكانت قد تعاقدت بالفعل على نحو 2.175 مليون طن من أرصدة المادة 6 القائمة على الطبيعة من أربعة مشاريع عبر مسار طلب العروض لعام 2024.
وتكتسب بيرو أهمية لأنها أول اتفاق تنفيذ لسنغافورة مع دولة في أمريكا اللاتينية. وسيراقب المشترون عن كثب ما إذا كان هذا سيصبح نموذجًا لتوريد إمدادات «ريدد+» من المناطق الاستوائية إلى سوق مشترين شبيه بسوق الامتثال.
والسؤال التالي يتعلق بالحجم. فحين تخلق قواعد ضريبة الكربون وحدود الشراء سوقًا محدودة، ماذا يفعل تدفق سنوي قدره مليون رصيد بيروفي في الندرة وأسعار التسوية والسيولة؟
ماذا قد يعني تدفق سنوي قدره مليون رصيد بالنسبة للإمدادات والتسعير وسيولة السوق
سيكون تدفق سنوي قدره مليون رصيد ذا أثر ملموس في قناة ثنائية ضمن المادة 6. إذ يقتصر استخدام سنغافورة المحلي للأرصدة على 5% من الانبعاثات الخاضعة للضريبة، ما يعني أن قاعدة المشترين مقيدة بالسياسة. ويمكن لهذا النوع من الهيكل أن يدعم تسعيرًا أكثر تشددًا من الإمدادات المفتوحة في السوق الطوعية.
وبالنسبة للبائعين، يمكن لهذا الطلب المرتكز أن يحسن قابلية تمويل المشاريع. فالعقود طويلة الأجل، والأسعار الدنيا، وجداول التسليم المستقبلية تصبح أسهل في الاكتتاب عندما يكون المشتري سياديًا بدلًا من سوق طوعية تقودها الصفقات الفورية.
أما بالنسبة للسوق، فمن المرجح أن يؤدي تدفق سنوي قدره مليون طن من بيرو إلى تركيز الطلب في إمدادات الغابات الأعلى جودة. وهذا يدفع المطورين نحو هياكل أكبر على مستوى الولاية أو هياكل مدمجة مع مشاريع فرعية، مع قياس وإبلاغ وتحقيق أقوى، وضمانات أفضل للاستدامة، وضوابط أكثر صرامة للتسرب.
وينبغي للمشترين أن يتوقعوا تدرجًا في الأسعار. فمن المرجح أن تتداول أرصدة «ريدد» المتوافقة مع المادة 6 والمصحوبة بتعديل مقابل بعلاوة مقارنة بالوحدات الطوعية غير المصرح بها، لأنها تحمل ملف مطالبات أقوى وندرة أكبر.
والقضية التالية هي ما إذا كانت هذه العلاوة تستحق ذلك. فحين تصبح الأرصدة نادرة وأفضل توثيقًا، سيدقق المشترون في المخاطر القانونية والسمعية الكامنة وراءها، ولا سيما التعديلات المقابلة وسياسات الدولة المضيفة.
المخاطر الرئيسية للمشترين: التعديلات المقابلة والنزاهة وسياسة الدولة المضيفة
الخطر الأساسي للمشتري هو الادعاء المزدوج. فبدون تعديل مقابل، قد تحتسب الدولة المضيفة والمشتري نتيجة التخفيف نفسها. ولهذا السبب أصبحت الامتثال للمادة 6 هو بوابة العناية الواجبة الأساسية في المشتريات العابرة للحدود من الكربون.
كما يحتاج المشترون إلى اختبار مخاطر الاستدامة والانعكاس في «ريدد+». فالأرصدة الغابية تعتمد على استمرار أداء الحفظ، لذلك يجب أن تتضمن العقود احتياطيات، ومحفزات للرصد، وبنود استبدال إذا انعكست تخفيضات الانبعاثات.
ولا يقتصر خطر النزاهة على المنهجية فقط، بل هو سياسي أيضًا. فإذا أعادت بيرو النظر في الأهلية، أو أعطت الأولوية للاستخدام المحلي، أو غيّرت سياسة التفويض، فقد تتحرك الجداول الزمنية للمشاريع وأحجام التصدير بشكل ملموس. وهذا يؤثر في مخاطر التسليم بالنسبة للمشترين من الشركات إلى الشركات.
وتحاول سنغافورة تقليل هذا الغموض من خلال تقنين عمليات التقديم، والحوكمة المشتركة، ومسارات تسوية النزاعات ضمن الإطار الثنائي. وهذا مفيد، لكنه لا يزيل مخاطر التنفيذ على مستوى المشروع.
وهذا الهيكل لإدارة المخاطر هو بالضبط ما قد يجعل هذه الصفقة نموذجًا. فإذا تمكن المشترون من التحقق من الملكية، والتعديل المقابل، والقياس والإبلاغ والتحقق في ممر واحد، فسيسعى مصدرون آخرون للحلول القائمة على الطبيعة إلى تكرار النموذج.
لماذا قد تصبح هذه الصفقة نموذجًا لمصدري الكربون الآخرين القائمين على الطبيعة
إذا نجح المسار بين بيرو وسنغافورة عمليًا، فقد يصبح مخططًا مرجعيًا لغيرها من الدول الغنية بالغابات التي تسعى إلى طلب متميز من دون الاعتماد فقط على السوق الطوعية المتقلبة للكربون.
ويبدو هذا النموذج جذابًا لأنه يجمع بين التفويض السيادي، ويقين الطلب من جانب المشتري، ومبرر سياسي مرتبط بالطموح المناخي بدلًا من مجرد شراء التعويضات. وهذا مهم للمشترين الذين يواجهون تدقيقًا في معايير الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية وتشددًا في الانضباط المتعلق بالمطالبات.
وبالنسبة للدول الأخرى، فإن الدرس هو أن الجاهزية للمادة 6 تتطلب أكثر من مجرد خط أنابيب للمشاريع. فهي تحتاج إلى قياس وإبلاغ وتحقيق موحد، وقواعد تفويض واضحة، وحوكمة للتعديلات المقابلة، وقناة شراء قادرة على استيعاب الإمدادات على نطاق واسع.
ومن الناحية التجارية، من المرجح أن تقارن الدول المصدرة للحلول القائمة على الطبيعة استعداد سنغافورة للدفع مقابل الأرصدة عالية النزاهة، وبالحد السياسي البالغ 5% لاستخدامها في الالتزامات الضريبية. وهذا يساعد في تحديد حجم السوق القابلة للاستهداف على نمط الامتثال.
والخلاصة الأوسع للمشترين بسيطة. فقد تصبح الصفقات الثنائية ضمن المادة 6 المسار الجديد لإمدادات «ريدد» المتميزة: وحدات أقل، ومطالبات أقوى، وهيكلية أوضح، ومعيار أعلى للعناية الواجبة، لكن مع سيولة أفضل وانضباط سعري محتمل.
