كيف ستعمل آلية الإزاحة المقترحة ضمن CBAM عمليًا
يعمل CBAM بالفعل كآلية لتعديل الكربون عند الحدود بالنسبة إلى واردات السلع كثيفة الانبعاثات. وفي المرحلة النهائية التي بدأت في 1 يناير 2026، لم يعد المستوردون يكتفون بالإبلاغ عن الانبعاثات، بل أصبح عليهم إدارة التزامات التصريح وشراء شهادات CBAM.
وهذا مهم لأن أي تغيير مسود يسمح لأرصدة الكربون بتغطية جزء من الالتزام لن ينشئ سوقًا جديدة من الصفر، بل سيغيّر نموذج الامتثال. وستنتقل المسؤولية من التزام مالي بحت إلى ترتيب هجين، يمكن فيه تلبية جزء من المتطلب بأدوات بيئية قابلة للتحقق.
وعمليًا، لن ينجح ذلك إلا إذا قبل القانون احتساب الأرصدة مقابل جزء محدد من التزام CBAM. وستكون الأسئلة الأساسية هي نطاق المنتج، والترقيم التسلسلي، والتوقيت. فالمستورد الأوروبي للصلب أو الأسمدة أو الألمنيوم سيحتاج إلى معرفة ما إذا كان يمكن مطابقة الأرصدة مع فئة منتج محددة، أو شحنة بعينها، أو الانبعاثات المضمّنة في تلك الشحنة.
ولهذا السبب يأتي مقترح 2025 ضمن حزمة التبسيط «أومنيبوس 1». فالقصة ليست «إنشاء سوق طوعية جديدة»، بل «خفض تكلفة الامتثال والتعقيد الإداري» بالنسبة إلى المستوردين والسلطات الجمركية.
ويبرز سؤال تالٍ بصورة طبيعية: إذا وُجدت الآلية، فهل يمكن أن تصبح أداة لإدارة التكلفة بالنسبة إلى المستوردين من خارج الاتحاد الأوروبي، ولا سيما عندما تكون الهوامش ضيقة ويصعب تمرير التكاليف عبر سلسلة الإمداد؟
لماذا قد تصبح هذه استراتيجية جديدة لإدارة التكلفة بالنسبة إلى المستوردين من خارج الاتحاد الأوروبي
صُمم CBAM للحد من تسرب الكربون. وبعبارة مبسطة، فهو يحاول منع انتقال الإنتاج إلى أماكن ذات سياسات مناخية أضعف فقط لتجنب تكاليف الكربون. وبالنسبة إلى المستوردين خارج الاتحاد الأوروبي، يعني ذلك أن تسعير الكربون يصبح جزءًا من الشراء والتسعير، لا مجرد امتثال قانوني.
وهنا يأتي دور التحوّط. فإذا سُمح باستخدام الأرصدة كتعويض جزئي، يمكن للمشترين إدارة تعرضهم لسعر CBAM الذي تنشره المفوضية دوريًا ويأتي إلى جانب منطق EU ETS. ولن يكون الهدف الإفلات من التكلفة، بل تخفيف تقلبها.
ومن السهل رؤية حالة الاستخدام التجارية. فمتداولًا للصلب الآسيوي، أو منتجًا للأسمدة في الشرق الأوسط، أو مصدّرًا للكلنكر، قد ينظرون في شراء أرصدة آجلة، أو عقود شراء مسبق، أو مشاريع إزالة كربون مرتبطة بالمصدر. والهدف سيكون خفض التكلفة الواصلة إلى الاتحاد الأوروبي وتقليل تقلب الإنفاق على الامتثال.
كما أن جانب التبسيط مهم هنا أيضًا. فالتغييرات الأخيرة تهدف كذلك إلى تقليل الأعباء على المستوردين الصغار والمستوردين العرضيين. وهذا يجعل الاستراتيجية القائمة على الأرصدة أكثر صلة بالمستوردين الكبار متعددي البلدان، الذين يملكون الحجم الكافي لبناء مشتريات تراعي الكربون وأنظمة البيانات اللازمة لدعم ذلك.
ولو تحقق هذا الطلب، فسيكون السؤال التالي هو ما إذا كان كبيرًا بما يكفي لرفع الطلب على أرصدة الكربون عالية النزاهة وإعادة تشكيل اكتشاف الأسعار.
ماذا يعني هذا التوجه السياسي بالنسبة إلى الطلب على أرصدة الكربون عالية النزاهة
ستفضّل حالة الاستخدام المرتبطة بـ CBAM الأرصدة القادرة على الصمود أمام التدقيق التنظيمي. وهذا يعني أن السوق ستكافئ على الأرجح الأرصدة ذات التحقق القوي، وقابلية التتبع، والحوكمة الواضحة. وفي سياق الامتثال، يكون خطر السمعة أعلى، كما أن خطر عدم القبول حقيقي.
ولهذا السبب تكتسب ICVCM أهمية هنا. فمبادئ الكربون الأساسية التي تعتمدها تمثل معيارًا عالميًا لأرصدة عالية الجودة. وإذا فُتح الباب أمام الأرصدة ضمن CBAM يومًا ما، فسيكون الحد المرجح قريبًا من مستوى جودة CCP، أو شيئًا مشابهًا جدًا له.
وسيكون الطلب انتقائيًا أيضًا، لا واسع النطاق. فالأرصدة الصادرة عن برامج ذات حوكمة قوية، وتتبع فريد، وتحقق مستقل متين، هي الأرجح أن تجذب إنفاق الامتثال. أما الأرصدة العامة أو منخفضة النزاهة فستبقى على الأرجح خارج الباب.
ويكتسب تقرير ICVCM حول أثر CCP لعام 2025 أهمية هنا لأنه يُظهر السوق وهو يتحرك نحو وسم أكثر صرامة واكتشاف أسعار أكثر انضباطًا. وهذا النوع من البنية سيساعد إذا ما جرى الاعتراف بالأرصدة يومًا ما مقابل التزامات CBAM.
لكن الحاجز الحقيقي هنا ليس الطلب وحده، بل الأهلية الفنية. والخطوة التالية هي السؤال عن اختبارات النزاهة والمحاسبة وMRV التي يجب أن تجتازها الرصيدة قبل قبولها.
اختبارات النزاهة التي يجب أن تجتازها الأرصدة حتى تُقبل مقابل التزامات CBAM
أي رصيدة تُستخدم ضمن CBAM ستحتاج إلى قواعد أشد من تلك الموجودة في السوق الطوعية العادية. ومن المرجح أن تكون الإضافية، والديمومة، وMRV المتين، وعدم الازدواجية في الاحتساب، وقابلية التتبع في السجلات، والتحقق المستقل، هي الحد الأدنى.
ويشير إطار ICVCM بالفعل إلى هذا الاتجاه. فهو يؤكد الحوكمة الفعالة والتتبع الفريد لكل رصيدة. وبالنسبة إلى CBAM، سيكون ذلك أساسيًا لأن الرصيدة يجب أن ترتبط بمستورد محدد، وفترة محددة، وادعاء امتثال محدد.
ويطلب المشترون بالفعل إثبات الإلغاء، ومسارات التدقيق، وبيانات على مستوى المشروع. أما حالة الاستخدام التنظيمية فستضيف طبقات أخرى. فستصبح سنة الإصدار مهمة. وأهلية المشروع ستصبح مهمة. والجغرافيا ستصبح مهمة. وكذلك الاتساق مع الأهداف المناخية والقواعد القطاعية.
خذ مثال مستورد للأسمدة. فإذا أراد هذا المستورد استخدام أرصدة لتقليل التزامه ضمن CBAM، فسيتعين عليه إثبات أن الرصيدة لم تُستخدم من قبل في ادعاء مناخي آخر، وأنها لم تُنشئ ازدواجية في الاحتساب مع هدف وطني أو نظام آخر، وأن جودة المشروع جرى تقييمها ضمن مراجعة معترف بها للبرنامج. وهذا استنتاج، لكنه ينسجم مباشرة مع منطق ICVCM.
وبمجرد اتضاح قواعد الأهلية، يصبح السؤال التالي: من سيتأثر أكثر؟ وهذا يعني النظر إلى القطاعات وسلاسل الإمداد والجهات الفاعلة في السوق المحيطة بها.
أي القطاعات وسلاسل الإمداد والجهات الفاعلة في السوق ستشعر بأكبر أثر
القطاعات الداخلة أصلًا ضمن CBAM هي أول ما ينبغي مراقبته: الأسمنت، والحديد والصلب، والألمنيوم، والأسمدة، والهيدروجين، والكهرباء. وإذا أضيفت الأرصدة إلى مزيج الامتثال، فستكون هذه هي الجهات الأولى والأكثر تعرضًا لاستخدامها.
ولن يقتصر الأثر على المستوردين المباشرين. فبيوت التجارة، ووكلاء الجمارك، والمدققون، ومقدمو بيانات الاستدامة، ومطورو المشاريع، والوسطاء في الأرصدة، جميعهم سيُسحبون إلى المنظومة. فمطابقة الانبعاثات المضمّنة، وشهادات CBAM، والأرصدة المحتملة ستتطلب بنية MRV ودعمًا قانونيًا.
وبالنسبة إلى المشترين الصناعيين، فإن سلسلة الإمداد الأولية هي القضية الحقيقية. فالأفران الكهربائية، والمدخلات المعدنية، والمواد الأولية الكيميائية، ومزيج الطاقة لدى المصدّر، كلها تشكّل الكربون المضمّن وبالتالي الالتزام. وإذا سُمح باستخدام الأرصدة، فستصبح رافعة للشراء، ولا سيما للشركات التي تستورد من مصادر متعددة.
كما أن صدمة أوسع في الطلب على الأرصدة ستفضّل المشاريع الأسهل في التدقيق والتوحيد. وعندها يمكن للقطاعات الصناعية التي يصعب خفض انبعاثاتها أن تستخدم عقودًا أطول أجلًا لتقليل تقلب التكلفة والمخاطر التنظيمية.
والخلاصة بسيطة: لن يكون CBAM مجرد ضريبة حدودية، بل قد يصبح قناة طلب مؤسسية جديدة على أرصدة الكربون عالية النزاهة، بما يترتب على ذلك من آثار في السعر والمعايير والعناية الواجبة واستراتيجية إزالة الكربون الصناعية.
