إمكانات أرصدة الكربون في أفريقيا: لماذا لا تزال قارة تزخر بأصول طبيعية عميقة تقدّم هذا القدر الضئيل من المعروض

تبدأ قصة أرصدة الكربون في أفريقيا بوفرة هيكلية. فالقارة تمتلك إمكانات كبيرة في الغابات، والأراضي الخثية، والمانغروف، والسافانا، والتخفيف عبر الطاقة النظيفة، ومع ذلك لا يزال الإصدار متركزًا في عدد محدود من البلدان وأنواع المشاريع. وتقدّر «أكمي» الإمكانات التقنية لأفريقيا بنحو 2,400 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون سنويًا بحلول عام 2030، بينما يتمثل طموحها في التوسع نحو 300 مليون رصيد يتم إلغاؤه سنويًا بحلول عام 2030.

المشكلة الحقيقية بالنسبة للمشترين ليست ندرة الأصول المناخية، بل الفجوة بين الإمكانات القائمة على الأراضي والمعروض المُعبّأ تجاريًا والقادر على اجتياز فحص المستثمرين. ولا يصل إلى السوق حاليًا سوى جزء ضئيل من تلك الإمكانات.

كما أن منحنى المعروض ضيق جغرافيًا أيضًا. وتشير «بنك التنمية الأفريقي» إلى أن أفريقيا تستخدم جزءًا محدودًا فقط من قدرتها على أرصدة الكربون، وأن النشاط يتركز في خمسة بلدان، ما يخلق خطر تركّز المحفظة بالنسبة للمشترين الساعين إلى التنويع.

ينبغي لمشتري الأعمال بين الشركات أن يفكروا بما يتجاوز عبارة «الأرصدة المتاحة» وأن يسألوا عمّا إذا كان المشروع يملك حقوق حيازة الأرض، وسلامة خط الأساس، ومسار السجل، وجاهزية البيع الآجل اللازمة لإصدار قابل للتمويل. ولا تزال لدى كثير من المشاريع الأفريقية أصول أساسية قوية، لكنها متأخرة من حيث التطوير على المستوى التجاري.

وتقود هذه الفجوة بين إمكانات الموارد والحجم القابل للتسويق مباشرة إلى السؤال التالي: ما الذي يعيق فعليًا تحول المشاريع إلى معروض قابل للاستثمار على نطاق واسع؟

العوائق الحقيقية وراء الفجوة: تكاليف الرصد والإبلاغ والتحقق، وتمويل المشاريع، ومخاطر العملة

تُعد تكلفة الرصد والإبلاغ والتحقق وتعقيدهما أول عائق. فما تزال أنظمة الرصد والإبلاغ والتحقق القوية متفاوتة عبر المنطقة، ويبرز العمل الإقليمي المرتبط باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ محدودية أطر الرصد والإبلاغ والتحقق، وضعف أنظمة البيانات، والفجوات في القوانين الخاصة بإصدار الأرصدة وملكية الكربون.

بالنسبة إلى كثير من المشاريع الأفريقية، ولا سيما الزراعة الصغيرة، ومواقد الطهي، واستعادة المناظر الطبيعية للغابات، تكون تكاليف الرصد والإبلاغ والتحقق مرتفعة بصورة غير متناسبة مقارنة بإيرادات الأرصدة المتوقعة. وهذا يضغط على الهوامش ويؤخر الإصدار الأول. وغالبًا ما يقلل المشترون من تقدير حجم العمل الفني المسبق المطلوب قبل توليد أي رصيد واحد.

ويُعد تمويل المشاريع العائق الثاني. إذ تقول «برنامج الاستثمار الأخضر لأفريقيا» التابع لبنك التنمية الأفريقي إن الاستثمارات المجزأة وصِغر أحجام الصفقات يمثلان أكثر من 70% من الأعمال في أفريقيا، وهو ما يشير إلى خط أنابيب تهيمن عليه معاملات دون المستوى المؤسسي بدلًا من محافظ مؤهلة للمؤسسات.

أما مخاطر العملة والتسوية فهي القضية الثالثة. فعندما يتحمل المطورون التكاليف بالعملات المحلية لكنهم يبيعون الأرصدة بعملة صعبة، يمكن لتقلبات سعر الصرف أن تضعف العائد الداخلي، وتعقّد فترات الاسترداد، وتجعل هياكل التمويل المسبق أو التسليم الآجل أصعب في التسعير الائتماني لكل من المطورين والمشترين. وهذا أحد الأسباب التي تجعل كثيرًا من خطوط الإمداد الأفريقية لا تزال تعتمد على الدعم المنح أو رأس المال الميسر.

وخلاصة ما ينبغي أن يدركه المشتري ببساطة هي أن المعروض ليس مسألة أصول طبيعية فحسب، بل هو أيضًا مسألة رأس مال عامل وتوزيع للمخاطر. ويصبح ذلك أكثر حدة عندما يتعين على تجارة الكربون أيضًا أن تتعامل مع قواعد متطورة متوافقة مع اتفاق باريس، وهو ما يضع مسألة المادة 6 في الواجهة.

لماذا تؤدي تأخيرات المادة 6 وفحص المشترين النافي للجهالة إلى إبطاء التوسع عبر المشاريع الأفريقية

أصبحت المادة 6 متغيرًا حاسمًا للمعروض الأفريقي لأنها تحدد كيف تمنح البلدان المضيفة الموافقات على التحويلات، وتتجنب الازدواجية في الاحتساب، وتنسق المعاملات مع الأهداف المناخية الوطنية. وتضع كل من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ و«أكمي» الجاهزية للمادة 6 في قلب إطلاق التوسع في سوق الكربون الأفريقي.

حتى بعد التقدم المحرز في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، لا يزال السوق يعمل على تفاصيل التنفيذ قبل مؤتمر الأطراف الثلاثين/الدورة السابعة لمؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في اتفاق باريس. ولذلك يواجه المشترون هدفًا متحركًا فيما يتعلق بالترخيص، والتعديلات المقابلة، والتشغيل البيني للسجلات. وهذا التأخر التنظيمي يبطئ تحويل خط الأنابيب ويطيل دورات العناية الواجبة.

وبالنسبة إلى المشترين العالميين، أصبحت العناية الواجبة أشد من ذي قبل. فهم يتوقعون الآن أدلة على موافقة البلد المضيف، وتقاسم المنافع، والديمومة، والتسرب، ومواءمة المطالبات قبل توقيع اتفاقيات الشراء الآجل، ولا سيما في مشاريع خفض الانبعاثات من إزالة الغابات وتدهورها وغيرها من الأرصدة القائمة على الطبيعة حيث اشتدت التدقيقات المتعلقة بالنزاهة.

ويكتسب هذا أهمية تجارية لأن كثيرًا من المطورين ما زالوا يبنون هياكل أول معاملة متوافقة مع المادة 6. وغالبًا ما يُطلب من المشترين تقليل المخاطر القانونية والفجوات في الوثائق التي كان ينبغي عادة أن تقع على عاتق البائع أو الأطراف الحكومية المقابلة.

والنتيجة هي تباطؤ التوسع. فقد تمتلك المشاريع الواعدة أثرًا مناخيًا قويًا، لكنها قد تتعثر عند مرحلة التعاقد إذا لم تكن موافقات المادة 6، أو معايير مطالبات المشترين، أو أطر البلدان متوافقة بالكامل. وهذا يترك المشترين العالميين أمام سؤال: كيف يمكن تأمين المعروض من دون زيادة تركّز المخاطر؟

ما الذي يعنيه النقص بالنسبة إلى المشترين العالميين الساعين إلى معروض متنوع قائم على الطبيعة

بالنسبة إلى المشترين، يعني النقص الأفريقي ندرة في الشريحة نفسها التي يريدها السوق أكثر من غيرها: معروض عالي النزاهة، قائم على الطبيعة، ذو مصداقية على مستوى الولايات القضائية، ويقدم منافع مشتركة دائمة. وعمليًا، يرفع ذلك علاوة تأمين الوصول المبكر عبر اتفاقيات شراء آجل طويلة الأجل ومصادر توريد برامجية.

ينبغي لمديري المحافظ أن يتعاملوا مع أفريقيا بوصفها منطقة تنويع، لا حلًا من مصدر واحد. فشراء الأرصدة عبر جغرافيات ومنهجيات وأعمار مشاريع مختلفة يقلل من خطر التركّز مقارنة بالاعتماد على بلد واحد أو فئة مشروع واحدة. كما أن ملاحظة «بنك التنمية الأفريقي» بأن المعروض يتركز في خمسة بلدان فقط تعزز هذه الحاجة.

ويتجه الطلب بين الشركات نحو أرصدة الكربون القائمة على الطبيعة، وخفض الانبعاثات من إزالة الغابات وتدهورها، والكربون الأزرق، والزراعة المتجددة، والطهي النظيف، لأن هذه الفئات يمكن أن تجمع بين خفض الانبعاثات، والتنوع البيولوجي، وسبل العيش، ومنافع التكيف التي تحتاجها الشركات بشكل متزايد من أجل ادعاءات إيجابية للطبيعة.

والسؤال بالنسبة إلى المشتري ليس ببساطة «أين الأرصدة؟» بل «أي الأرصدة ستظل قوية تعاقديًا وسمعيًا تحت معايير النزاهة المستقبلية؟» وهذا مهم بشكل خاص مع تشدد التدقيق في المنهجيات وتوقعات الإفصاح عبر الأسواق الطوعية وأسواق الامتثال.

ويخلق هذا النقص فرصة للمشترين المتقدمين لصياغة المعروض بدلًا من ملاحقته، لكن ذلك لا يتحقق إلا إذا تمكن المطورون من إنتاج خطوط إمداد قابلة للتمويل، وقابلة للتدقيق، وجاهزة للتعاقد المؤسسي. وهذا يقود إلى السؤال التشغيلي: ما الذي يحتاجه المطورون لبناء خطوط إمداد أفريقية قابلة للتمويل؟

ما الذي يحتاجه مطورو المشاريع لإطلاق خطوط إمداد قابلة للتمويل لأرصدة الكربون في أفريقيا

يحتاج المطورون إلى الانتقال من التنفيذ مشروعًا بمشروع إلى تمويل الخطوط. فبرامج التجميع، والرصد والإبلاغ والتحقق المعياري، والهياكل القانونية القابلة للتكرار يمكن أن تخفض تكاليف المعاملات وتجعل المعروض أكثر قابلية للتمويل بالنسبة إلى المشترين المؤسسيين.

وأهم عنصر إطلاق هو رأس المال المسبق المخفف للمخاطر من أجل دراسات الجدوى، والتحقق، واتفاقات المجتمعات المحلية، وبنية المراقبة. وتشير استراتيجية التمويل الأخضر وبرامج دعم الكربون لدى بنك التنمية الأفريقي إلى الحاجة إلى رأس مال تحفيزي يمكنه تحويل الأصول المجزأة إلى محافظ قابلة للاستثمار.

كما يحتاج المطورون إلى حقوق كربون أوضح، وقواعد أوضح لتقاسم المنافع، ومسارات أوضح للترخيص الوطني، حتى يمكن إصدار الأرصدة ونقلها من دون غموض قانوني. وهذا بالغ الأهمية خصوصًا لمعاملات المادة 6 وللمشترين الذين يتطلبون يقينًا قابلًا للتنفيذ بشأن التسليم.

وعلى الصعيد التجاري، تتطلب الخطوط القابلة للتمويل بشكل متزايد منطق تحوط من مخاطر العملة، وتغطية للتكاليف بالعملة المحلية، وهياكل شراء آجل تطابق توقيت الإصدار مع احتياجات التمويل. ومن دون ذلك، قد تفشل حتى المشاريع عالية الجودة في التوسع إلى ما بعد مرحلة التجربة.

والهدف الاستراتيجي النهائي هو قاعدة معروض أفريقية أكثر توحيدًا: مشاريع أقل عزلة، ومحافظ أرصدة كربون أكثر ملاءمة للمؤسسات، وجسر أوضح بين الأصول الطبيعية، وجاهزية المادة 6، وطلب المشترين العالميين. وهذا هو المسار الحقيقي لسد فجوة المعروض.