西アフリカは、ばらばらだった各国のカーボンマーケット計画から、地域単位の取り組みへと動き始めた。8月12日火曜日、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）はアブジャで3日間のワークショップを開き、加盟国を対象とする地域カーボンマーケット・プラットフォームの枠組み案の検証を開始した。バイヤーやプロジェクト開発者にとって重要なのはワークショップそのものではなく、そこから読み取れるシグナルだ。世界最大級の未開拓クレジット供給ポテンシャルを持つ15か国のブロックが、市場アクセスの問題を一国ずつではなく、共同で解決しようとしている。

アブジャで示されたもの

正式名称を「西アフリカにおけるカーボンマーケット・プラットフォーム設立のための枠組み検証地域ワークショップ」とするこの会合には、ECOWAS加盟国の代表、地域・国際機関、開発パートナー、気候専門家が集まった。Vanguardのアブジャ発報道によると、参加者は地域枠組みのレビューと検証、技術・制度・法務面の提言の取り込み、ガバナンス体制の承認、そして域内でのプラットフォーム運用開始に向けたロードマップの採択を行う予定だ。

このプロセスは今週始まったものではない。ECOWASは2024年に地域プロセスを立ち上げ、透明性、環境インテグリティ、包摂的ガバナンス、加盟国の気候変動対策の承認を基盤とする調和のとれた枠組みの策定を進めてきた。アビジャンとアクラで行われた事前協議が土台を築き、アブジャで審議されている草案はその技術的作業の成果である。

2940億ドルという背景

中心にあるのは資金の話だ。2022年に採択された「気候資金へのアクセスと動員のためのECOWAS地域戦略」は、域内の気候資金ニーズを2940億ドルと見積もった。加盟国が更新版の国が決定する貢献（NDC）を提出した後、この数字はさらに膨らんでいるという。

ECOWASの経済問題・農業担当委員カリル・シラ（Kalilou Sylla）に代わり、委員会の環境・天然資源ディレクター、クリストフ・ドゥグノン（Christophe Deguenon）がワークショップに出席した。彼はこの資金ギャップを域内の気候リスクと結びつけて説明した。IPCCの予測では西アフリカの気温は2050年までに1.5度から3度上昇する可能性があり、世界銀行の推計では気候影響によって3200万人近い西アフリカの人々が国内避難を強いられるおそれがある。委員会の見立てでは、カーボンマーケットは必要な規模に近い民間資本を動員できる数少ない仕組みのひとつだ。

供給の論理：大きなポテンシャル、小さなシェア

資源面の論点は明快だ。ドゥグノンは、3億5000万ヘクタール超の農地、大規模な森林ブロック、マングローブ、そして再生の可能性を持つ広大な劣化土地を挙げ、高インテグリティの環境・社会クレジットを生み出す基盤になると指摘した。

それでも、この地域は国際カーボンマーケットで十分な存在感を示せていない。ECOWAS当局者が挙げる障壁は資源ではなく市場の配管部分にある。規制枠組みの欠如、技術能力の不足、脆弱な追跡システム、認証メカニズムの未整備だ。この診断はバイヤーが現場で目にする状況と一致する。西アフリカの供給は存在するが、各国のレジストリ、一貫しない承認実務、ばらつきのあるMRV能力に分断されており、それがデューデリジェンスのコストを押し上げ、売り手が得られる価格を押し下げている。

ホスト国ナイジェリアはその両面を体現している。環境省の気候変動局長イニアグボン・アビオラ＝アウェ（Iniagbon Abiola-Awe）の代理として出席したバララベ・アッバス・ラワル（Balarabe Abbas Lawal）環境相は、ナイジェリアがすでに独自のカーボンマーケット枠組みを立ち上げ、レジストリを開発中であると述べ、地域プラットフォームは情報共有、相互学習、域内カーボンマーケットのポテンシャルの可視化を支えると語った。

バイヤーと開発者への意味

クレジット・バイヤーにとって、機能するECOWASプラットフォームは3つの点で意味を持つ。第一に、15か国にまたがる調和のとれたルールは、現在小規模な西アフリカ市場の多くを調達パイプラインから締め出している国別の法的分析を減らす。第二に、共有の追跡・認証インフラは、対応調整（コレスポンディング・アジャストメント）とクレジットの来歴の検証を容易にし、これは第6条関連の需要にも、インテグリティ審査を経た自主的購入にも前提条件となる。第三に、地域の場は初期段階の供給に単一の発見窓口を与え、表面価格とプロジェクトが実際に受け取る額のスプレッドを縮小する傾向がある。

開発者にとっては、アブジャで採択されるロードマップが注視すべき文書だ。承認されたガバナンス体制を持つプラットフォームは、承認と上場へのより明確な道筋を生む。原則のレベルにとどまる枠組みはほとんど何も変えない。現実的な短期的効果はシグナリングだ。調和のとれた枠組みに参加する政府は、開かれたルールベースのカーボンマーケット管轄区域を目指す意思を投資家に示している。

注視すべきポイント

これが市場インフラになるのか、戦略文書にとどまるのかを示す3つの指標がある。第一に、アブジャのワークショップ自体の成果。加盟国がガバナンス体制と運用化ロードマップを実際に採択するかどうか、そしてそのタイムラインだ。第二に、プラットフォームがすでに動き出している各国のシステム、まずナイジェリアのレジストリとどう連携するか。国内枠組みと衝突しても接続しなければ、地域調和は失敗する。第三に、このイニシアティブが第6条のインフラにつながるかどうか。承認能力とNDCに対する追跡能力は、まさにECOWAS当局者が欠落していると認識した能力だからだ。

長年、西アフリカはカーボンクレジット供給の「眠れる巨人」と呼ばれてきた。ECOWASの枠組みは、この地域がパイロット案件の寄せ集めではなく、ひとつの市場として目覚めるための共有インフラを築く、初めての本格的な試みである。