欧州連合司法裁判所は木曜日、ポーランドがEUのFit for 55気候パッケージに対して提起した7件の異議申立を棄却し、EU ETS改革および炭素国境調整メカニズム(CBAM)を支持したと、Carbon Pulseが報じた。コンプライアンス買い手、輸入業者および投資家にとって、今回の判決は2023年以来EU炭素市場に影を落としてきた法的な疑問に終止符を打つものである。ワルシャは、炭素市場改革およびその他の排出削減措置には27の全加盟国による全会一致の承認が必要だと主張していたが、裁判所はこれを否定した。

7つの立法行為、一つの条約上の疑問

裁判所のプレスリリースによると、ポーランドは、EUが2030年までに温室効果ガスの正味排出量を1990年比で少なくとも55%削減し、2050年までに気候中立を達成するために採択した一連の措置であるFit for 55パッケージから、7つの立法行為の取消しを裁判所に求めた。

この7つは、パッケージの構造の大半をカバーしている。加盟国に2030年の拘束力ある正味除去目標を定めるLULUCF規則、2035年以降のフリート全体で100%削減を含む、新型乗用車および小型商用車のCO2排出性能基準を強化する規則、市場安定化準備に組み入れる割当量の最小数の倍増を2030年まで延長する決定、道路輸送、建物、農業および廃棄物を対象とする努力共有規則、海上輸送への制度拡大および建物・道路輸送における燃料消費に対する別個の取引制度の創設を定めるETS指令、CBAM規則、そしてエネルギー効率指令である。

CBAMに関するC-512/23、建物・道路輸送の新制度に関するC-505/23、市場安定化準備に関するC-445/23などの事件で申し立てられたポーランドの中核的な主張は、これらの行為は本質的に財政的な性質を持つか、自国のエネルギー供給の一般的構造に影響を与えるというものだった。この解釈に従えば、これらは通常の立法手続ではなく、理事会の全会一致の採決を要するTFEU第192条第2項の下で採択されるべきだったことになる。

効果ではなく、目的と内容

裁判所は、方法論の観点からこの論理を退けた。プレスリリースによると、措置の法的根拠は、その措置の目的や内容といった司法審査が可能な客観的要素に基づかなければならず、それらの要素に措置の見込まれる効果は含まれない。なぜなら、そのような評価は推測的であり、現実的かつ具体的な効果を確かめることができるのは事後的な分析のみだからである。

この基準を適用して、裁判所は、争われた7つの措置のいずれも、加盟国の異なるエネルギー源間の選択やエネルギー供給の一般的構造に大きな影響を与えることを主要な目的としていないと判断した。環境措置が、その主要な目的を追求する分野以外の分野に間接的または付随的な効果をもたらし得るという事実は、異なる法的根拠への訴えを正当化しない。2026年11月12日にルクセンブルクで言い渡された判決において、裁判所は、ポーランドが2023年に提起した7件すべての訴えを棄却した。

裁判所はまた、平等取扱いの原則の違反を主張するポーランドの訴えを棄却し、エネルギー連帯の原則に関する主張も退けたと、Bankier.plが報じた。7つの行為のうち6つは、主要な目的が気候変動への対処と2015年のパリ協定に基づくコミットメントの履行にある環境政策措置として扱われ、残る1つのエネルギー効率に関する行為はEUのエネルギー政策に該当するとされた。

市場参加者にとっての判決の意味

今回の棄却により、ETS改革、CBAM規則および市場安定化準備の延長を含む争われた措置は、有効なまま維持される。EU ETSの対象となる施設および航空会社にとって、改革後のキャップ軌道、海上輸送への拡大、および2030年までの市場安定化準備への取り込み倍増は、この特定の取消しリスクに直面しなくなった。CBAM対象財の輸入業者にとっては、第三国産の特定の財に炭素価格付けを課す義務が存続する。

これは計画立案にとって重要である。コンプライアンス戦略、割当量のヘッジ、およびCBAMコストの転嫁に関する決定は、すべて根拠となる立法の永続性に依存しており、条約上の根拠に基づく加盟国からの異議申立は、その永続性に対するより根本的な脅威の一つだった。

注目すべき点

第1に、今や変数は訴訟ではなく実施である。Fit for 55の各行為は存続し、注目は加盟国がどのように国内法化し執行するかに移る。第2に、今回パッケージの一部として支持された建物・道路輸送向けの新しい取引制度は、いくつかの国の首都で依然として政治的に敏感であり、その開始条件は引き続き精査を集めるだろう。第3に、組み込み排出量の報告から証書の償還に至るCBAMの運用詳細は今も精緻化が続いており、今後の紛争は基本規則ではなく実施行為を標的とする可能性がある。

より広いシグナルとして、裁判所を通じて2030年気候パッケージをほぐそうとする条約に基づく試みは、EUの最高レベルで失敗したということである。炭素市場の参加者にとって、ルールブックは異議を唱えるのが一段と難しいものになった。