スウェーデンの第2回バイオエネルギー炭素回収・貯留（バイオCCS）逆オークションに3社が入札を提出し、100億スウェーデン・クローナ強の支援枠を競っている。スウェーデンエネルギー庁は8月13日の募集締め切り後、Renova、SYSAV、Öresundskraftの3社からの申請を確認した。3社とも自治体系または地域のごみ発電事業者であり、第1回からの注目すべき変化だ。欧州の耐久性のある炭素除去が、旗艦的なバイオマスプロジェクトから都市ごみ処理分野へと広がっている兆候でもある。

オークションの仕組み

第2回の募集は2025年12月16日に開始され、8か月間続いた。これは総額360億クローナの国家支援スキームの一部で、2026年から2046年の間に配分される。世界最大級の工学的炭素除去の公共調達プログラムの一つだ。

設計は逆オークション方式だ。入札者はバイオ由来CO2の回収・輸送・地中貯留1トンあたりに必要な支援額を提示し、最も低い入札が勝つ。他の公的支援を受けている場合はその額も入札額に加算される。支援は15年間にわたり事後払いで支給され、CO2が実際に貯留された後にのみ支払われる。申請者はまた、資金決定から4年以内に地中貯留を開始できることを示す実施計画を提出しなければならない。

この構造は、外部からプログラムを注視するバイヤーにとって重要だ。支払いは成果ベースであり、供給には契約上の期限があり、しかもオークションはコストの開示を強制する。耐久性のある除去価格が通常は個別交渉で決まり、ほとんど公表されない市場において、これは稀有な仕組みだ。

第1回がベンチマークを確立

2024年秋に行われた第1回の募集は、単独の勝者で終わった。Stockholm Exergiが200億クローナ強を獲得し、15年間で約1100万トンのバイオ由来CO2を貯留することになった。回収開始は2028年頃と見込まれている。助成額を契約量で割ると、暗黙の支援水準は1トンあたり約1800クローナとなる。これは、国家支援型BECCSコストの公開ベンチマークに最も近い数字だ。

第2回は規模が小さく、枠には約101億クローナが残されているが、第1回に欠けていたものが導入される。競争だ。3社が一つの予算を争う以上、ランク付けの基準が実際に機能することになり、エネルギー庁は申請の審査と順位付けが完了次第、詳細を公表する。

スウェーデンエネルギー庁のユニット長Carl Mikael Strauss氏は次のように述べている。「複数の事業者が参加を望んでいることは非常に前向きだ。CCSは気候目標の達成に不可欠である」。

ごみ発電が供給地図を塗り替える

入札者リストの構成こそが本質的なニュースだ。スウェーデンのバイオCCSポテンシャルは通常、パルプ・製紙工場を中心に語られるが、今回の申請者は全社がごみ発電事業者である。

  • Renovaはヨーテボリ地域の自治体系ごみ処理・エネルギー会社で、ごみ焼却プラントへの炭素回収設備の導入を長年の目標としてきた。
  • SYSAVはスウェーデン南部の自治体が所有し、マルメ地域でごみ発電能力を運営している。スウェーデンの業界紙は、同社が2030年までに年間約54万トンのCO2を回収するプラントの完成を目指していると報じており、その約40%は化石由来だという。
  • Öresundskraftはヘルシンボリ市が所有し、Filbornaverketごみ発電熱電併給プラント（熱出力72MW、電気出力18MW、年間約22万トンのごみを処理）を運営している。市議会は2025年4月に同社のCCSプロジェクトを承認した。

最後のデータポイントに含まれる化石由来の比率が、重要な技術的限定条件だ。支援スキームで負の排出として認められるのは、ごみ由来CO2のうちバイオ由来分だけである。したがって、ごみ発電の入札は、混合排ガス中のバイオ由来比率をどれだけ正確に測定・検証できるかにかかっている。バイオ由来比率のMRV手法が、単なるコンプライアンスの細部ではなく、競争上の変数になると予想される。

バイヤーと開発者への意味

炭素除去のバイヤーにとって、スウェーデンのプログラムは主権の裏付けを持つ契約済み供給パイプラインを静かに構築している。最初の1100万トンはすでに助成が決定しており、第2回オークションは入札規模次第でさらに数百万トンを追加する可能性がある。検証済みの貯留量に対して15年間支払われる支援は、これらのプロジェクトに、ほとんどの耐久性CDRプロジェクトが欠いている収益の下限を与え、国家支援と並行してオフテイク交渉を行う相手方リスクを低減する。

欧州の他地域の開発者にとって、シグナルは適格範囲の広がりにある。ごみ発電事業者がオークションで席を得たことは、耐久性のある除去の供給者の定義を広げ、複数のEU加盟国が検討しつつも資金化には至っていないプロジェクト類型に価格発見のプロセスをもたらす。4年の供給要件は投機的な申請をふるい落とす効果もある。ランク付けされたすべての入札には、2030年までにCO2を圧入する信頼できる計画が添えられている。

今後の注目点

エネルギー庁は今後、事前に定められた基準に基づいて3件の申請を審査・順位付けし、資金決定を公表する。注目すべき数字は、1トンあたりの落札支援額（第1回が示唆する約1800クローナのベンチマークとの比較）と、契約総量だ。後者は、スウェーデンの2045年枠組みのどれだけの部分がこのチャネルを通じて配分されるかを示す。

この枠組みがプログラムの上限を定めている。スウェーデンは2045年までのネットゼロとその後の負の排出を目標としており、バイオCCSのような補完的手段がカバーできるのは必要な排出削減量の最大15%、年間約1070万トンのCO2に相当する。オークションがその余地のどれだけを実際の稼働能力に転換できるかが、スウェーデンがニッチな供給者にとどまるか、欧州の耐久性除去の中核市場になるかを決めるだろう。