高インテグリティのカーボンクレジットに対する企業需要の再建を目指す政府主導のイニシアティブ「Coalition to Grow Carbon Markets（炭素市場拡大連合）」は8月6日、参加政府が14か国に拡大した。トルコ、ガーナ、ルクセンブルクが、すでにクレジットの買い手と供給国の双方をまたぐ陣営に加わった。タイミングは偶然ではない。トルコは11月9日から20日にかけてアンタルヤでCOP31を主催し、気候ファイナンスは議題の上位に位置づけられる見込みだ。政府からのより明確なシグナルを待つバイヤーにとっても、現在の薄いスポット市場を超えた需要を探すデベロッパーにとっても、この連合はその明確さが届く経路としての位置づけを狙っている。

連合が実際に目指しているもの

2025年に5か国政府によって発足し、現在は英国、シンガポール、ケニアが共同議長を務めるこの連合の前提は、自主的カーボン市場の問題は供給ではなく需要にあるというものだ。高インテグリティのクレジットに対する企業の購入意欲の強化を目指し、適切に機能するカーボン市場は2030年までに年間500億ドルを超える追加の気候ファイナンスを解き放ち得ると試算している。

手法は政府から企業へのシグナル発信だ。連合は2025年に「共有原則」（Shared Principles）を公表し、企業の脱炭素戦略におけるカーボンクレジットの適切な役割について指針を示した。クレジットは迅速な内部脱炭素の代替ではなく補完と位置づけている。今回の拡大後の加盟国リストは市場の両側をカバーする。カナダ、フランス、インドネシア、ケニア、ニュージーランド、パナマ、ペルー、シンガポール、スイス、英国、ザンビア、そして新たにトルコ、ガーナ、ルクセンブルクだ。

トルコの議席が他の2か国より重要な理由

トルコの加盟が戦略的に重要なのは、連合とCOP31議長国が一体化するからだ。COP31議長を務めるムラト・クルム環境・都市化・気候変動大臣は、この決定を明確に市場創設の言葉で説明した。「カーボンクレジット市場は、気候緩和への投資を促す重要だが十分に活用されていないツールです」。そのうえで、トルコの加盟は「カーボンクレジットの役割について企業に切実に必要な明確さを提供し、世界の排出削減と除去への投資を動員するためだ」と付け加えた。

この発言の背後には国内の実質がある。トルコは2025年に初の気候法を制定し、国内カーボン市場の法的基盤を確立した。新しいカーボン市場立法、COP議長国の地位、連合の議席を併せ持つ開催国には、カーボン市場をサイドイベントではなくアンタルヤの具体的成果にするあらゆる動機がある。

具体的な成果物はすでに予定されている。ロンドン・クライメート・アクション・ウィークの期間中、連合はCOP31で政策プレイブックを公表すると発表した。各国政府が高インテグリティのクレジット需要を喚起するための実践的な選択肢を示すもので、共有原則を土台とする。11月に注目すべき文書はこれだ。

ガーナとルクセンブルクが三角形を完成させる

ガーナはケニア、ザンビアに続く連合3か国目のアフリカ加盟国となり、イニシアティブの供給サイドの顔ぶれを広げた。ユスフ・スレマナ国土天然資源副大臣は、加盟をプロジェクトパイプラインの野心に直接結びつけた。「今の私たちの焦点は、ガーナのカーボンファイナンス・プロジェクトへの投資拡大です。グリーンウォッシュ防止にはインテグリティが不可欠であり、カーボン市場は持続可能な炭素価格に裏付けられた実際の排出削減を実現しなければなりません」。

ルクセンブルクは別の角度から加わる。自主的カーボン市場ファイナンスのハブとしての位置づけを進めてきた金融センターだ。セルジュ・ウィルメス環境・気候・生物多様性大臣は、共有原則が企業の脱炭素化と並んで環境的・社会的便益をクレジットに求める点を強調した。英国の気候問題特別代表で連合共同議長のレイチェル・カイトは、今回の拡大を「高インテグリティのカーボン市場が民間ファイナンスの動員において重要な役割を果たし得るという国際的なコンセンサスの高まり」と読み解いた。

バイヤーとデベロッパーへの意味

企業バイヤーにとって、連合の価値は後ろ盾だ。自主的市場の需要を鈍らせてきた恒常的な要因のひとつはグリーンウォッシュ批判への恐れであり、脱炭素戦略におけるクレジットの役割を正式に認める政府のブロックが拡大するほど、購入のレピュテーションコストは下がる。共有原則に名を連ねる財務省やCOP議長国が増えるほど、あらゆるクレジット利用が本質的に不適切だと批判者が主張するのは難しくなる。ただし、その文の中のインテグリティ修飾語は実質的な意味を持ち、バイヤーはプレイブックが具体的な品質基準を明示することを想定すべきだ。

プロジェクトデベロッパーにとって、シグナルはトルコよりもガーナとアフリカの加盟国を通じて伝わる。供給ポテンシャルを抱えながら需要連合に加わる政府は、連合が支持する基準に沿って販売することを事実上の事前コミットメントしている。アフリカのパイプラインを持つデベロッパーは、連合原則へのホスト国の整合が認可やマーケティングの判断をますます形作ると想定すべきだ。

今後の注目点

今回の拡大が実質か式典かを示すチェックポイントは3つある。第一に、11月のCOP31政策プレイブック。特に、税務上の取り扱い、クレームのガイダンス、公共調達といった調達ツールへ原則から踏み込めるかどうか。第二に、トルコがアンタルヤ会議を使って新たな加盟を仲介するかどうか。創設圏を超えた連合の求心力が試される。第三に、ガーナのフォロースルー。インテグリティの枠組みの下での具体的なプロジェクト認可があれば、プレスリリースはパイプラインに変わる。

政府主導の需要喚起イニシアティブはカーボン市場では成否が分かれてきた。2030年までに年間500億ドルという数字は予測ではなく願望だ。しかし、次期COP議長国、3つの金融センター、増え続ける供給国のブロックを擁するこの連合は、企業によるクレジット購入を容認された慣行ではなく政策目標にする試みとして、これまでで最も説得力のあるものだ。