加纳现已授权到2030年转让1270万吨二氧化碳当量(MtCO2e)的国际转让减排成果(ITMO),跨越了其国家第六条碳预算的一半关口。这一消息来自本周Carbon Pulse报道的一份政府报告。在项目储备持续增长的情况下,这个非洲最先进的东道国之一正在悄然把一个会计框架变成供给约束。对主权背书碳信用的买家和仍在授权队列中等待的开发商而言,关键的数字不是1270万吨,而是其身后不断收窄的剩余空间。
过半关口背后的数字
加纳的第六条预算源于其国家自主贡献(NDC)的算术。该国目标是到2030年实现64 MtCO2e的绝对减排贡献,其中24.6 MtCO2e为无条件部分,39.4 MtCO2e为有条件部分。根据其碳市场框架,加纳表示将利用《巴黎协定》第6.2条下的自愿合作来实现有条件目标的至多55%,即可用于ITMO授权的约24 MtCO2e资金池。
承诺的节奏一直稳定,且正在加快。今年3月,加纳环境保护局(EPA)告诉Quantum Commodity Intelligence,授权量为11.3 MtCO2e,占资金池的47.1%。五个月后,这一数字达到12.7 MtCO2e,意味着在不到半年时间里新增授权约140万吨。如果这一速度保持下去,约11 MtCO2e的剩余空间将在2030年之前被消化完毕,而政府报告所称的项目储备激增表明,排队申请者并不短缺。
从授权到真实的减排量
授权是主权承诺,不是已交付的信用。让加纳的地位具有可信度的,是承诺背后的机制已经端到端地经受过检验。2025年7月7日,在扣除瑞士”全球排放总体减缓”(OMGE)征费后,11,733个ITMO被发放至KliK基金会在瑞士排放交易登记系统的账户。其底层活动是由ACT集团与Envirofit International开发的改进型炉灶项目,产生了非洲首批用于NDC的ITMO,也是有史以来首批来自清洁烹饪项目的ITMO。
围绕这笔转让的机构机制如今已有充分记录。加纳与瑞士于2020年11月24日在COP26上签署双边协议;该炉灶活动于2024年1月31日获得两国政府授权;加纳承诺对转让的每一吨减排量进行相应调整。设于EPA之下的碳市场办公室(CMO)负责管理与瑞士、瑞典和新加坡的双边协议,监督CORSIA合格活动和自愿市场活动,并运营加纳碳登记系统(GCR)。该框架还包括质量控制措施,例如合格活动类型白名单,以及炉灶核算中保守的30%默认不可再生生物质比例(fNRB),该数值只有在伙伴国双方同意的情况下才能调整。
过半关口对买家为何重要
对买家而言,50%的门槛从两个方面改变了采购逻辑。第一是稀缺性。来自加纳的、带有相应调整的信用取自一个有限的主权资金池,其中一半以上现已名花有主。寻求第六条级别非洲供给的买家,无论是用于履约、CORSIA布局,还是带有调整背书的自愿声明,都在与KliK基金会这类主权买家争夺不断缩小的剩余额度,后者购买ITMO是为了履行瑞士CO2法案下的义务。
第二是验证。每一次完成的发放都证明加纳的登记系统、授权流程和调整机制在实践中行之有效,而不仅仅是框架文件上的文字。这种运营记录往往会压缩东道国风险的诚信折价,并相对于同一地区未经授权的自愿信用,抬高加纳ITMO价格的下限。
开发商一侧的队列
对项目开发商而言,这笔账的走向相反。一个被描述为激增的项目储备,追逐约11 MtCO2e的剩余预算,意味着授权时机本身就成为一个竞争变量。在加纳拥有项目的开发商应把白名单、碳市场办公室的文件要求以及双边协议路径视为门槛性事项,而不是行政上的事后补充。错过预算窗口的项目仍可在自愿市场销售,但如果没有相应调整,它们将无法进入日益设定价格基准的第六条和CORSIA需求。
国家层面还保留着可能中途改变经济性的杠杆:白名单决定哪些活动类型合格,收益分配和惠益分享安排掌握在国家机构手中。预算稀缺性强化了政府在这些谈判中的地位。
值得关注的动向
三个标志将显示加纳如何管理其预算的后半段。第一,政府报告中的项目储备数据:各授权阶段的技术构成和规模将显示剩余空间的消耗速度。第二,阿克拉是选择扩大有效预算、收紧白名单,还是让稀缺性继续发展,每条路径对信用定价的影响各不相同。第三,瑞典和新加坡协议下的进展:第二个或第三个双边渠道如果从授权走向发放,将证明瑞士模式的转让是可复制的模板,而非一次性事件。加纳很早就建起了第六条机制;数据如今显示,市场正在开始把它填满。
