根据Carbon Pulse本周发布的一项数据分析,在向联合国提交减排计划的国家中,超过60%有意参与《巴黎协定》第六条碳市场。这个标题性数字很容易被当作又一份意向调查而略过,但它恰逢供应侧的三个具体数据点同时出现:摩洛哥将一部完整的碳市场法律草案公开征求意见,卢旺达披露了首笔碳信用收入,阿尔巴尼亚则在最新气候计划中承诺通过第六条出售碳信用。对买家、开发商和投资者而言,传递的信息是:第六条正从外交表态走向国家立法、注册登记系统和真金白银的现金流。
数据:多数国家希望入场
Carbon Pulse的数据深挖发现,在向联合国提交国家自主贡献(NDC)的国家中,超过60%已表明参与第六条碳市场的意向。NDC中表达的意向并不具有约束力,但它是东道国项目管线形成的第一道筛选:一个宣布参与第六条的政府,通常会接着出台授权程序、注册基础设施和项目储备。
而这周来自国家层面的新闻,恰好展示了这一顺序在三个截然不同的经济体中落地。
摩洛哥起草完整法律框架
摩洛哥已在政府秘书处网站公布法律草案”62.25号法案”,公开征求意见。据Hespress和North Africa Post报道,该法案将建立国家碳市场注册登记系统和气候透明度体系,并要求减排成果的国际转让须获得授权。
草案设计覆盖整条制度链条。电子注册系统将记录拟议的减排项目、其实施授权和减排成果国际转让许可,并跟踪碳单位的签发与所有权,以防止双重计算。草案还设立了针对审定与核查机构的国家认可体系,明确授予、暂停或撤销认可的条件,旨在保障这些机构的独立性和技术能力。违规将面临50万至200万迪拉姆的罚款。
根据法案的说明备忘录,其明确目的是使摩洛哥的法律框架与其《巴黎协定》承诺对齐,包括第六条合作机制。这正是国际转让减排成果(ITMO)买家在签署承购协议前日益要求的合规级架构:授权、注册系统、获认可的核查机构、防双重计算追踪。
卢旺达证明收入是真实的
卢旺达提供了概念验证。该国已在其碳市场框架下通过出售碳信用获得约150万美元收入,约合22亿卢旺达法郎,目前有29个项目在卢旺达环境管理局登记。这些数据由该局副局长Faustin Munyazikwiye于9月16日在基加利发布。
这29个登记项目处于从核查到信用商业化等不同阶段,涵盖土地保护、农业和林业等领域。收入的绝对规模并不大,但其意义是结构性的:卢旺达的框架已推动项目走完登记、核查和销售的全周期,而许多国家的框架还停留在纸面规划阶段。
阿尔巴尼亚将ETS与第六条结合
阿尔巴尼亚的最新NDC走的是混合路线。据Carbon Pulse报道,该国计划通过国内措施覆盖其2035年排放目标的大部分,同时计划通过第六条出售碳信用,并建立自己的限额交易市场。这种组合,即国内ETS与信用出口并行,正是多个中等规模经济体正在研究的模板,因为它让政府既能在国内保持合规价格信号,又能将富余减排量在国际市场变现。
对买家和开发商意味着什么
对企业买家和合规购买方而言,60%的数字扩大了潜在ITMO供应的版图,但约束瓶颈不是意向,而是授权能力。摩洛哥的法案说明了可信供应如今需要什么:运转中的注册系统、获认可的审定核查机构,以及防止双重计算的转让规则。买家应预期,具备这套基础设施的东道国,其信用价格将高于那些只能提供意向书的国家。
对项目开发商而言,卢旺达的29个项目管线显示,在较小市场中先行布局的参与者可以在较大司法辖区仍在起草规则时就实现商业化。代价是规模:今天的体量有限,但注册记录和政府关系会随着CORSIA等机制及未来合规买家需求的增长而不断增值。
对投资者而言,需要定价的模式是制度性的,而非项目层面的。完成法律、注册系统、认可和首笔销售这一整套框架的国家,会一次性为整条项目管线去风险。
后续观察
三个标志将检验意向能否转化为市场结构。第一,摩洛哥62.25号法案在公众咨询后的最终文本,尤其是国际转让的授权标准。第二,卢旺达的登记项目能否获得相应调整和ITMO式授权,从而将其信用提升至合规级。第三,下一轮NDC提交:如果随着更多国家提交更新计划,60%的参与比例得以保持或上升,那么2020年代后期的第六条供应版图将比当前的交易格局所显示的宽广得多。
