フィリピンは、環境天然資源省(Department of Environment and Natural Resources、DENR)が発出した二つの主要な政策手段を通じて、信頼性の高い森林炭素市場の規制基盤を確立したと、同省がニューヨークで開催された第81回国連総会のサイドラインのハイレベル円卓会議で明らかにしたとDaily Tribuneが報じました。森林およびブルーカーボンのクレジットの買い手と開発事業者にとって、この発表が重要なのは、東南アジアの新たな供給法域が、民間部門の期待、すなわち明確なルール、信頼できるセーフガード、透明なプロジェクト経路を明確に視野に入れてルールを策定しているからです。

DENRがニューヨークで発表した内容

DENRの統合管理システムおよび情報システム担当次官補であるAtty. Daniel Darius M. Nicer氏は、「高い完全性を備えた炭素市場の形成(Shaping High-Integrity Carbon Markets)」と題されたセッションで、各国の大臣、気候特使、企業幹部らを前に演説しました。この円卓会議は、ニューヨーク気候週間(Climate Week NYC)の期間中に炭素市場成長連合(Coalition to Grow Carbon Markets)と持続可能な開発のための世界経済人会議(World Business Council for Sustainable Development)によって招集されたものだと、Daily Tribuneが2026年10月4日に報じました。

「これまでに、フィリピンは環境天然資源省を通じて、信頼性の高い森林炭素市場の基盤を確立する二つの主要な政策手段を発出しました。これは、明確なルール、信頼できるセーフガード、透明なプロジェクト経路に対する民間部門の期待に直接応えるものです」とNicer氏は述べました。

Nicer氏は、これらの規制上の節目が、自然を基盤とした炭素プロジェクトへの高い完全性を備えた民間投資を誘致する上で、同国を有利な立場に置くと述べました。また、森林およびブルーカーボンの生態系に関する市場インフラと供給側の完全性について、より強力な国際的な指針を求めました。これは、マニラが国際的な整合を自国の市場設計の一部と捉えていることを示すシグナルです。

テーブルに乗った政策手段

この二つの手段は、買い手を対象とした単一のパッケージとして提示されました。報じられたNicer氏の発言部分によると、第一の手段は、自発的な森林炭素市場に向けたフィリピンのレディネス枠組みの採択であり、氏が挙げた民間部門の三つの期待、すなわち明確なルール、信頼できるセーフガード、透明なプロジェクト経路に対応するよう設計されています。

この枠組みの据え方は意図的です。プロジェクトやクレジット発行を発表するのではなく、DENRはガバナンスを発表するために国際的な舞台を選びました。資本へのメッセージは、規制の層が先に来ること、そしてプロジェクトのパイプラインはその内部に構築されるということです。

DENR自身の枠組みはまた、この市場を保全ファイナンスに結びつけています。同省は、フィリピンの保護地域の長期的な保護が持続可能な投資とより強力な国際支援に依存すると述べており、炭素市場の議題を保護景観への資金供給に直接的に結びつけています。

買い手の視点が重要である理由

Nicer氏は、企業の買い手が大規模に資本を投下する前に、予測可能性と環境上の厳格さを必要とすると強調しました。これは、供給資本が実際にどう振る舞うかへの譲歩です。すなわち、法域はプロジェクトファイナンスをめぐって競争しており、規制の曖昧さはリスクとして価格に織り込まれます。

開発事業者にとって、透明なプロジェクト経路はフィージビリティから登録までの期間を短縮し、信頼できるセーフガードはクレジットが発行後に完全性上の異議に直面する確率を低下させます。買い手にとって、明確な国のルールは、土地権原、二重計上、永続性の義務といった法域レベルのリスクに関するデューデリジェンスのコストを引き下げます。

ブルーカーボンの生態系への明示的な言及も注目に値します。これは、この枠組みが陸域の林業と並んでマングローブや沿岸プロジェクトをも対象とすることを意図していることを示しており、ルールが管轄する潜在的な供給基盤を広げるものです。

森林の定義をめぐる並行する闘い

炭素市場の推進は、DENRがフィリピン法における森林産物の定義をめぐって争っている最中に行われています。同省は、People of the Philippines v. Rudy Villagen y Suelos事件における再審査申立てを受けて、木炭が歴史的に森林産物として扱われてきており、引き続き林業規制の対象であるという立場を再確認したとDaily Tribuneが報じました。

2026年6月11日に提起されたG.R. E-02082において、DENRは、木炭が長年にわたり同国の林業枠組みの中で規制されてきたと主張しました。この立場は、1917年の改正行政法典(Revised Administrative Code of 1917)にまで遡る1世紀以上の規制に根拠を置くものだと同省は述べており、同法典は木炭を政府の監督対象となる森林産物の一つとして明示的に含めていました。

「私たちの立場は、合法的な生計活動に向けられたものではありません」と、DENRの法務・執行およびフィールドオペレーション(ルソン)担当次官Norlito Eneran氏は述べました。「むしろ、環境保護と地域社会の福祉がともに前進できるよう、林業法の解釈と実施における明確さと一貫性を求めているのです。」Eneran氏はまた、この分類問題は、森林由来産物のトレーサビリティ、持続可能な調達慣行、森林資源の効果的な管理に影響を及ぼすと付け加え、最高裁判決が修正または覆されない限り有効であることも認めました。

炭素市場とのつながりは、トレーサビリティを通じて生まれます。森林炭素の会計処理は、伐採や森林由来産物がどのように分類され追跡されるかに依存しており、この木炭事件は、DENRがそれらの定義を規制の中核領域として扱っていることを示しています。

買い手と開発事業者が注目すべき点

注目すべき指標は三つあります。第一に、二つの政策手段の全文と実施の詳細です。セーフガードの構造とプロジェクト経路の仕組みが、レディネス枠組みがファイナンス可能なプロジェクトへと転換されるかどうかを決定づけるでしょう。

第二に、Nicer氏が求めた市場インフラと供給側の完全性に関する国際的な指針です。その指針がどのように発展するかが、フィリピンの森林およびブルーカーボンのクレジットが、買い手が他の場所ですでに適用している完全性のベンチマークと整合するかどうかを形作るでしょう。

第三に、ルールに投資が追随するかどうかです。DENRは保護地域のファイナンスを持続可能な投資とより強力な国際支援に結びつけているため、初期の資本コミットメントが、この規制優先の訴求が機能するかどうかの試金石となるでしょう。