カザフスタンは1か月のうちに、パリ協定第6条カーボン市場の全スタックを組み上げつつある。プロジェクトのバリデーション、検証、国際移転を規定する温室効果ガスの新規則が8月10日に発効し、政府は炭素プロジェクト候補として520万ヘクタールの国有地を特定した。さらに月曜日、Global Carbon Council(GCC)がQazaq VCM Allianceとの間で、レジストリインフラと第6.2条の実施を含む覚書(MoU)に署名した。中央アジアを注視するバイヤー、デベロッパー、投資家にとって、カザフスタンが枠組み作りの段階から運用構築の段階へ移行したことを示すシグナルだ。

覚書にとどまらないレジストリ提携

ドーハで署名されたMoUは、カタールを拠点とする国際カーボンスタンダードのGCCと、カザフスタンのボランタリー市場エコシステムの発展を目指す国家プラットフォームQazaq VCM Allianceを結びつける。表明された範囲は儀礼的な握手を大きく超える。能力構築、カーボン市場レジストリシステム、方法論の策定、そしてパリ協定第6.2条に紐づく政策枠組みだ。

具体的な中核はインフラである。両者は、第6.2条の運用を支えるため、GCCのCarbon Market Infrastructure(CMI)とInteroperable National Registry Solutionをカザフスタン国内に展開する可能性を検討する。また、生態・天然資源省と協力して第6.2条の候補プロジェクトを特定し、初期の優先分野として再生可能エネルギーを据える。

GCCの創設議長Yousef M. Alhorr博士は、この提携をカザフスタンの低炭素への野心を具体的成果に転換する手段と位置づけた。Qazaq VCM AllianceのAlim Sailybaev代行議長は、技術的専門性、レジストリとデジタル市場インフラ、そして高インテグリティのプロジェクトが国内外の市場へ進出するためのより明確な経路を強調した。MoUには、スタンダード、登録・発行手続き、方法論策定に関するトレーニングワークショップも含まれる。

ルールブックはすでに施行済み

このMoUを外交以上のものにしているのは、国内の法的基盤がすでに動いていることだ。温室効果ガス排出と炭素吸収に関する新規則は2026年8月10日に発効し、第6条の気候プロジェクトに関する手続き、すなわちバリデーション、検証、モニタリング、認可、ベースライン設定に加え、検証済みの削減量・除去量を他国へ移転する手続きを定めている。

デベロッパーにとって重要な細部は、プロジェクト承認が国際販売を自動的に認可しない点だ。国際移転には引き続き政府の承認が必要であり、これによりアスタナはITMOとして国外へ流出する供給量に対する調整弁を握る。これは他のホスト国が認可制度を設計した方法と整合的であり、対応調整(コレスポンディング・アジャストメント)はデフォルトではなく、プロジェクトごとの交渉事項になることを意味する。

カザフスタンの気候計画は、国際気候資金を呼び込む経路として第6条を明示的に指し示し、ITMOの発行と移転、対応調整の運用、国内カーボン市場とより広い地域・世界市場との将来的な連結を法制が許容していると述べている。

土台となる国内市場

カザフスタンは更地の上に建設しているわけではない。同国は2013年から排出量取引制度(ETS)を運営しており、年間2万トンCO2の閾値を超える電力、石油・ガス、鉱業、金属、化学、製造業の主要施設を対象としている。生態・天然資源省によると、ETSは国内排出量の約43%をカバーし、International Carbon Action Partnership(ICAP)によれば、2024年には86,707単位の国内オフセットクレジットがETSコンプライアンスのために償却された。

コンプライアンスの仕組みも引き締め方向にある。政府は2026年から2030年の年間排出削減率を少なくとも2.73%へ引き上げることを検討している。2024年の2.25%、2025年の2.26%からの引き上げだ。ICAPによると、2026-2030年の国家割当計画案は2025年水準から年10.4%から23%のキャップ削減を提案しており、排出枠オークション制度も開発中だ。2025年には世界銀行のPartnership for Market Implementationが480万ドルの助成金を供与し、ETS強化、オークション設計、第6条準備を対象に2028年6月30日まで実施される。

背景にある目標は、2030年までに温室効果ガス排出量を1990年比15%削減、最新の気候計画では2035年までにネット17%削減(国際支援があれば25%)、そして2060年のカーボンニュートラルだ。主要経路では、2030年のネット排出量を約3億2,800万トンCO2換算、2035年を約3億2,000万トンと見込んでいる。

520万ヘクタールは供給ではなくオプション

このヘッドライン数字は慎重に読む必要がある。Nyssanbayev生態・天然資源相は、3,100万ヘクタールの国家森林基金のうち、排出削減や炭素吸収プロジェクトを支え得る非森林地520万ヘクタールを特定したと述べた。対象は林業、農業、エネルギー効率にまたがり、土地回復の目標も併せ持つ。

ただし政府は、この土地全体がクレジットを生み出すとは言っていない。実際のクレジット量は、どのプロジェクトが開発され、どの方法論が使われ、どの成果が測定・検証できるかに依存する。バイヤーにとって、このヘクタール数は供給予測ではなく、規模に関する意向表明である。

バイヤー、デベロッパー、投資家への意味

バイヤーにとって、カザフスタンはコンプライアンス級の国内基盤を備えた将来のITMOおよびボランタリー供給源として名乗りを上げている。価格に織り込むべきトレードオフは認可リスクだ。8月10日の規則は国際移転を政府承認の対象に据えており、納入確実性はアスタナが輸出にどれほど自由に承認を出すかにかかっている。

プロジェクトデベロッパーにとって、実践的な入口はGCCとQazaq VCM Allianceの作業計画だ。再生可能エネルギーは第6.2条プロジェクト特定の優先分野と明示されており、レジストリと方法論の協力は先行者に明確なチャネルを作る。中央アジアにパイプラインを持つデベロッパーは、MoUの能力構築ワークショップを入口として扱うべきだ。

投資家にとって、物語はその順序にある。施行済みの規則、引き締まるETSキャップ、世界銀行が資金支援する市場インフラ、そして今回の国際スタンダードとの提携が、信用できる構築経路を形作っている。2026年に本格段階へ入ったCBAMは国内的な動機を加える。カザフスタンの金属・産業輸出企業は排出量の正確な測定と価格付けへの圧力が高まっており、政府の利益と市場の質が一致する構図だ。

注視すべきポイント

これが取引可能な供給へ転換するかどうかは、3つのチェックポイントが示す。第一に、GCCのレジストリソリューションが実際に展開され、第6.2条の報告と相互運用できるか。第二に、生態・天然資源省と共同で特定される最初のプロジェクト群が、再生可能エネルギーを超えて520万ヘクタールの土地利用部門の潜在力に広がるか。第三に、初めて政府が認可する国際移転だ。その決定は、どのMoUよりも明確に、カザフスタンがどこまで開くつもりなのかを市場に示すだろう。