据Carbon Pulse报道，爱尔兰欧盟轮值主席国已从其关于欧盟排放交易体系（ETS）修订的首份折中草案文本中，删除了所有明确提及碳农业和基于自然的移除的表述。对于碳农业开发商以及关注它们的买家而言，在部长们计划于12月敲定总体方针（General Approach）的数周之前，这一删除是理事会对于让基于土地的移除在欧洲合规市场中发挥作用持何种立场的第一个具体信号。

轮值主席国从草案中删除了什么

这份折中文本是轮值主席国首次尝试综合各成员国在ETS修订问题上的立场。据Carbon Pulse报道，文本中对碳农业和基于自然的移除的明确提及已被删除，此举获得了气候倡导者的赞赏。

这一删除之所以重要，是因为摆在桌面上的提案走向恰恰相反。据爱尔兰政府消息，欧盟委员会于2026年7月17日发布的审查计划包括纳入碳移除——特别是针对难以减排的行业——以及使用国际碳信用。在理事会起草工作的第一阶段就将碳农业从折中文本中剔除，收窄了该计划中的移除要素。

碳农业涵盖旨在增加土壤和植被碳储量的农业和林地实践，并依据经核查的移除量生成碳信用。这些信用是否应被计入ETS体系，是本次审查中最具争议的问题之一。

都柏林主导推进至12月的审查

据爱尔兰政府消息，爱尔兰于2026年7月1日至12月31日担任欧盟理事会轮值主席国。气候、能源与环境部长Darragh O’Brien将在环境理事会主持关于本次审查的讨论，目标是在布鲁塞尔举行的12月环境理事会上达成总体方针。正式讨论已于7月20日在布鲁塞尔启动。

据爱尔兰政府消息，更广泛的修订聚焦于市场稳定化、修订工业脱碳轨迹，以及扩大体系覆盖范围以纳入部分航空和海运排放。自2005年启动以来，ETS覆盖范围内的排放已下降50%。

据爱尔兰政府消息，O’Brien表示：“审查我们的脱碳与竞争力框架，对于实现我们的气候目标和保障我国产业的繁荣至关重要。变革将很艰难，但却是必要的。“在”同一个欧洲、同一个市场路线图”（One Europe, One Market Roadmap）框架下，紧急完成本次审查是欧洲领导人、欧洲议会和欧盟委员会的优先事项。

移除已在2040框架中占有一席之地

理事会已赋予移除在欧盟气候架构中的正式地位。据Table.Media看到的一份泄露文件显示，一份为2025年11月环境理事会准备的《欧洲气候法》修正案轮值主席国折中文本，提出了具有约束力的2040年目标：与1990年水平相比，温室气体净排放减少90%，其中”净”定义为扣除移除量之后的排放。

这一定位使ETS文本中的删除成为一个工具设计问题，而非原则问题：欧盟计划将移除计入其总体目标，同时仍保留了哪些移除类型——如果有的话——可以进入其碳市场的问题。

对买家和开发商的影响

对买家而言，理事会的首份草案没有为碳农业信用进入ETS合规提供任何路径。对基于土地的移除信用的需求仍属于自愿市场的范畴，除非相关表述在后续草案中重新出现，否则采购规划不应假设在本审查周期内存在合规出口。

对碳农业和基于自然的移除项目的开发商而言，这一删除在立法进程的早期阶段增加了一个政策风险因素。欧盟委员会自身的计划仍点名了面向难以减排行业的碳移除，因此余下的争论是哪些类别符合条件。据Carbon Pulse报道，气候倡导者对这一删除的赞赏，凸显了任何未来纳入都将面临的完整性压力。

需要关注什么

第一个观察点是12月环境理事会，据爱尔兰政府消息，O’Brien力图在会上达成总体方针。第二个是起草进程：碳农业相关表述是否会在后续折中文本版本中重新出现，以及欧盟委员会计划中的国际信用要素能否经受住理事会的审查。若12月达成总体方针，将确立理事会与欧洲议会谈判的立场。