德国联邦环境署（UBA）已启动一项公开招标，拟购买最多110万与《巴黎协定》第6.4条一致的碳信用额，即联合国信用体系, , 《巴黎协定》信用机制（PACM），用于补偿政府差旅及其他活动产生的排放，据Carbon Pulse报道。此次招标对开发商和市场中介具有重要意义，因为它将一项已有十年历史的政府抵消做法，转化为对正从京都时代的清洁发展机制（CDM）转型而来的信用额的直接需求，而此时第6.4条的供应仍然稀缺。
头条数量与官方目标
头条数字为最多110万信用额，据Carbon Pulse报道。发布在联邦政府碳机制门户网站上的官方招标公告，更精确地列出了实际购买数量：为抵消所有相关排放，UBA计划购买最多795,408个减排信用额，据招标公告。
投标截止日期为2025年11月4日，且信用额必须基于2020年12月31日之后实现的减排量，据同一公告。由于此类信用额尚无法出示，它们将在后期提交，这一细节凸显出第6.4条的项目管线仍处于多么早期的阶段。更多参与说明发布在德国的公共采购平台上，且仅有德语版本，据该公告。
谁可以投标：寻求向第6.4条转型的CDM项目
资格范围界定得十分狭窄。项目必须已在CDM下注册，或被CDM执行理事会归类为临时措施，并且必须已向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）申请根据《巴黎协定》第6.4条进行转型，据招标公告。
采购机制沿用政府的既定做法。国内外投标者可以提供一个或多个气候保护项目的信用额；德国排放交易管理局（DEHSt）根据质量标准评估报价，购买所选项目的信用额，然后将其不可撤销地注销，据DEHSt。注销而非转售或留存，意味着这些单位一经上缴便被永久移出流通。
为《巴黎协定》重建的十年抵消实践
此次招标背后的计划并非新生事物。自第18届立法期（2014-2017年）以来，联邦政府一直在抵消联邦行政部门公务差旅、交通运输和活动所产生的气候影响，涵盖联邦最高及上级机关及其直属机构员工乘坐飞机或公务车辆的出行，据招标公告。2018年，抵消范围扩大到联邦警察执法差旅等公务出行，据DEHSt。
历史上，政府采购的是来自《京都议定书》CDM认证项目的核证减排量（CER），据DEHSt。其公开声明的运作原则是”首先避免、减少，然后抵消”，剩余排放通过购买并注销该机构所称的具有雄心的气候保护项目的信用额来中和。
招标转向第6.4条，反映了一项自《巴黎协定》于2021年初生效时便已启动的重新设计。DEHSt围绕两项要求来构建这一转型：促进可持续发展和提高雄心，以及避免双重计算，据DEHSt。双重计算的担忧对柏林而言并非理论问题：该机构指出，迄今其在抵消中一直避免使用本国项目，而在《巴黎协定》下，这一风险如今已延伸至所有国家，因为用于抵消的信用额不得同时计入东道国的国家自主贡献（NDC）。
政府招标为何对市场重要
与合规市场的交易量相比，这笔采购规模很小，但其结构才是看点。政府自身将这一措施描述为对自愿碳市场的有力支持信号，据招标公告。通过将资格条件设定为已提交第6.4条转型申请，此次招标实际上是在为期权价值付费：持有CDM项目的开发商，为那些尚未以最终形态存在的信用额获得了一个具体的买家。
DEHSt明确将此定位为桥梁建设。COP26通过的第6.4条规则需要时间落地实施，市场也需要时间交付相应的信用额，因此该机构表示，其支持已与第6条兼容的项目，以建立对未来活动的信心，据DEHSt。
值得关注什么
第一个标志是招标结果本身：到2025年11月4日截止日期会有多少投标到来，来自哪些项目类型，价格水平如何。参与寥寥将证实，CDM向PACM转型的管线尚未产出可融资的供应。
第二个标志是交付。由于信用额将在后期提交，从授予合同到实际上缴之间的时间跨度，将显示转型申请需要多久才能转化为可签发的第6.4条单位。第三个标志是复制效应：如果其他政府或公共机构采用同样的PACM对齐采购模式，主权抵消计划可能成为这一新联合国机制稳定的早期需求渠道。
