据Carbon Pulse报道，联合国气候变化的一份进展报告显示，约100个国家可能使用国际转让减缓成果（ITMO）来实现其2025-35年的《巴黎协定》目标。这一发现证实，绝大多数政府正将第6条碳市场保留为实现其最新国家自主贡献（NDC）的工具，而非将合作方法视为备选方案。对买家和开发商而言，这是一个需求信号：下一代国家气候计划在制定之初就已内置了国际信用转让。

联合国进展报告发现了什么

据Carbon Pulse对联合国调查结果的报道，最主要的结论是，大多数国家正在为其2025-35年目标保留使用第6条市场的选项。底层数据来自UNFCCC秘书处的NDC综合报告，该报告以临时、未经编辑的版本发布。总体而言，94%的缔约方表示，他们计划或可能使用第6条下至少一种自愿合作的范围，而此前的NDC中这一比例为78%。

细分数据揭示了兴趣所在。具体而言，据该综合报告，81%的缔约方提及使用《巴黎协定》第6条第2款和第4款下的国际转让减缓成果。另有21%的缔约方表示有兴趣参与第6条第8款下的非市场方法，13%的缔约方提及一般性使用第6条下的自愿合作，但未指明具体范围。

数字背后的NDC基础

这些百分比建立在广泛的提交基础之上。据该综合报告，在2024年1月1日至2026年8月31日期间，代表154个《巴黎协定》缔约方的127份新NDC被记录在NDC登记册中。这些NDC合计覆盖2019年全球温室气体排放总量的约71%。

时间框架对签发期至关重要。该报告指出，共有79%的缔约方通报了直至2035年的时间框架或实施期，而6%的缔约方规定了直至2030年的期限。秘书处还指出，在降低预计排放量方面的集体进展，仍与将1.5 °C目标保持在可及范围内所需的减排量相距甚远，这一差距有助于解释为何如此多的政府保留基于市场的合作选项。由于该综合报告是临时、未经编辑的版本，其数字在最终发布文本中可能略有变动。

第二组数据指向同一方向

联合国的调查结果与数日前发布的另一份实施盘点报告相一致。据A6IP公告，第6条实施伙伴关系（A6IP）于2026年10月20日发布了其2026年第6条实施状况报告，涵盖106个UNFCCC缔约方的进展。报告发现，91%的NDC 3.0提交文件表明有意使用或考虑使用第6条。

在基础设施方面，A6IP报告统计，目前有113项双边合作安排在68个缔约方之间生效，涵盖第6.2条下的221项减缓活动。报告还记录，94个缔约方已建立、正在推进或正在考虑授权和/或追踪安排。在《巴黎协定》信用机制下，已提交1,159份事先审议通知，415项CDM活动已获批准转型。

相对于已表明的需求，已获授权的供应仍然很小。据A6IP，独立签发机制包括8,948项签发期在2021年以后的活动，以及99项第6条授权活动和4,820万吨二氧化碳当量的授权信用。该伙伴关系还报告称，全球有81个第6条相关的能力建设和实施支持项目正在运作，涉及超过123个缔约方，55%的私营部门受访者报告称过去12个月政府机构能力有所改善。

对买家、开发商和投资者的影响

对买家而言，94%这一数字证实第6条需求是结构性的，而非小众的，既涵盖面向NDC的履约使用，也涵盖自愿合作。制约因素在于授权：面对绝大多数缔约方的兴趣，目前仅有99项授权活动和4,820万吨二氧化碳当量的授权信用，因此决定价格的将是资格，而非底层活动的可得性。

对开发商而言，可操作的信号是意愿与准备之间的差距。已建立、正在推进或正在考虑授权或追踪安排的94个缔约方，界定了近期内可现实地获得相应调整的东道国项目管道。已获批准转型至《巴黎协定》信用机制的415项CDM活动，标志着另一个值得追踪的未来授权供应来源。

对投资者而言，81%的缔约方提及ITMO与68个缔约方之间113项生效双边安排之间的落差，是关键的风险指标。需求架构的扩张速度快于清算该需求所需的双边协议和国家登记册，这有利于在具备运转正常的授权框架的司法管辖区提前布局。

需要关注什么

  • UNFCCC综合报告的最终发布版本，可能会调整临时数字。
  • 2026年10月28日的A6IP网络研讨会，届时将讨论该状况报告的调查结果。
  • 已表明的意愿向东道国授权的转化，这是ITMO供应的门槛步骤。
  • 相对于2025-35年NDC需求，4,820万吨二氧化碳当量授权信用的增长情况。
  • 尚未确定第6条范围的缔约方是否会转向ITMO或非市场方法。

两组数据的方向是一致的：第6条正从国家气候规划的边缘走向核心。悬而未决的问题是，授权能力能以多快的速度赶上已宣示的需求。