据Carbon Pulse报道，尼泊尔政府与碳项目开发商South Pole已同意开发一个大型的管辖级森林碳信用机制，其产生的碳信用明确瞄准CORSIA抵消机制下航空公司及其他买家的需求。对于买家和投资者而言，这项协议增加了一批规模可观的、从一开始就面向履约用途设计的潜在管辖级REDD+碳信用供应，同时也展示了东道国在COP31上如何将准备阶段的讨论转化为已签署的机制协议。

覆盖三个省份的已签署协议

据Nepal News报道，森林与环境部与South Pole于周六在土耳其签署了该协议，COP31正在土耳其安塔利亚举行。根据协议，双方将开发一个管辖级森林碳信用机制，即J-REDD+。

据Nepal News报道，该机制将覆盖科西省、格尔纳利省和远西省逾250万公顷的森林。该媒体同日晚间简报称，覆盖面积为逾2,500,000公顷林地，并确认正式协议于周六签署，Nepal News报道。

这一规模使该机制跻身本届大会上宣布的较大型管辖级森林碳信用机制之列。尼泊尔政府将此举定位为开拓航空公司及其他买家需求的尝试，Carbon Pulse报道。

按ART TREES标准建设

据Nepal News报道，该机制将依照REDD+交易架构（Architecture for REDD+ Transactions，ART）的TREES标准开发。其既定目标是减少毁林和森林退化造成的温室气体排放，促进可持续森林经营，并改善森林火灾的防控。

对需求至关重要的是，这些碳信用拟面向国际市场，与国际民用航空组织的国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）以及《巴黎协定》第6条保持一致，Nepal News报道。这种一致性是协议中写明的设计目标，尚不等于授权：目前尚无碳信用被签发，也未公布任何转让批准。

协议下的分工

据Nepal News报道，该协议明确了政府与开发商之间清晰的分工。

在政府一侧，尼泊尔将为该机制建立必要的政策和监管框架，包括界定与碳和土地相关的权利、制定保障标准、建立惠益分享机制，并确保当地社区的自由、事先和知情同意（FPIC）。其中每一步都是可信签发的前提，而每一步均有待完成。

在开发商一侧，据Nepal News报道，South Pole将在机制的技术设计、投资结构安排、混合融资的动员以及国际碳信用市场的管理方面提供支持。对混合融资的提及表明，在碳信用收入实现之前，该机制预计将动用公共资本与私人资本的组合。

COP31的背景

签署恰逢尼泊尔代表团在安塔利亚结束其COP31工作之际。该国的外交部长级领导层在率领国家代表团出席大会后于周六返回加德满都；代表团在会上推动的优先事项包括气候公正、喜马拉雅生态系统保护、适应资金和多灾种早期预警系统，Nepal News报道。

外交部长Shisir Khanal周五表示，尼泊尔将在气候变化谈判中加强准备措施、持续外交努力和多边合作，并指出在1.5摄氏度温控目标、基于赠款的气候资金以及保护喜马拉雅山的山区工作方案（Mountain Work Programme）方面取得了积极进展，Nepal News报道。这份森林碳协议为这一外交姿态提供了一个具体的市场工具。

买家和开发商应关注的事项

第一，机制设计与注册。在任何碳信用产生之前，该机制仍须在ART TREES下完成设计、审定和注册。计入层级、基准线和核算方法的选择将同时决定其规模，以及相对于其他管辖级供应的价格定位。

第二，监管框架的建设。碳权与土地权利、保障标准、惠益分享和FPIC流程都列在政府的待办清单上。其推进的速度和质量将决定最终碳信用的完整性状况，以及买家能对其寄予的置信度。

第三，从一致性到资格的路径。该协议瞄准与CORSIA和第6条的一致性，但为CORSIA履约而采购的航空公司将寻求东道国授权及相应的核算处理。尼泊尔是否以及何时授予该授权，将决定这些碳信用是成为履约级供应，还是停留在自愿市场产品。首批签发量以及航空买家任何早期的承购意向，将是最值得追踪的明确信号。