韩国将于2027年开始全面运营全球核证碳市场（Global Verified Carbon Market，GVCM），这是一个由政府主导建立的国际碳市场，其信用既可以服务于自愿买方，也可以服务于国家气候目标和航空抵消等履约用途。据首尔经济新闻报道，详细实施计划已在10月12日由副总理兼财政经济部长官李亨逸主持的第274届国际经济事务部长级会议上讨论。对于信用买方和项目开发商而言，该计划界定了一条新的供应渠道：东道国批准决定信用的用途，而区块链记录和国家交易所则构成市场基础设施的支柱。
信用分为获批与未获批两类
GVCM将根据项目东道国是否批准转让发行两类信用。据亚洲商业日报报道，获得批准的信用被命名为GVCM A，可用于投资国的国家自主贡献（NDC）、国际航空抵消计划CORSIA的合规以及企业ESG活动。未获批准的信用GVCM NA仅限用于ESG活动，但据亚洲日报报道，如果东道国随后授予相应调整批准，此类信用可转换为GVCM A。
在满足额外条件的情况下，将审议与国内排放交易体系和温室气体目标管理体系的衔接。据亚洲商业日报报道，政府将权衡信用可信度、《巴黎协定》第六条下的相应调整以及国内法律下的参与条件。政府还将与相关机构协商，使这些信用能够应用于CORSIA及其他海外监管用途。
更名彰显了其雄心。据Edaily报道，市场名称从全球自愿碳市场（Global Voluntary Carbon Market）改为全球核证碳市场（Global Verified Carbon Market），因为自愿标签所暗示的用途范围比政府设想的要窄。
区块链记录、KRX交易与数字资产选项
据Edaily报道，核心信用数据将记录在区块链上，包括项目运营方、东道国、唯一识别号、所采用的方法学和减排量，而其他数据则存储在传统数据库中。发行将以标准电子形式开始。据亚洲日报报道，以数字资产形式并行发行将在稍后根据发行和交易量、数字资产立法进展以及市场信任度进行审议。
交易将优先选择韩国交易所（KRX），该交易所在运营国内排放权交易所方面拥有经验。但据亚洲日报报道，交易时间、合格参与者和外汇规则的限制制约了24小时交易以及个人和外国人的参与，因此数字资产交易方式仍在为后续阶段考虑之中。据bloomingbit报道，政府还将讨论把世界银行和绿色气候基金项目产生的减排量转换为GVCM信用。
发展中国家进入治理架构
发行机构将由理事会、技术监督委员会和秘书处组成。据亚洲商业日报报道，由成员国组成的理事会负责制定政策方向，而技术监督委员会负责决定信用发行。据Edaily报道，发展中国家将在理事会中占有一席之地，其推荐的专家将参与技术委员会的发行决策，这一设计旨在反映东道国的需求和政策。在正式成立独立机构之前，全球绿色增长研究所（GGGI）将担任临时秘书处。
这一设计回应了对国际碳市场的一个持久批评：东道国大多为发展中经济体，却对适用于其境内项目的标准几乎没有发言权。
到2050年市场规模可达2500亿美元
政府建设该市场的理由基于预期的增长，以及长期困扰碳信用的可信度缺口。据Edaily援引MSCI的预测，碳信用市场预计到2030年将达到70亿至350亿美元，到2050年将达到450亿至2500亿美元。缺乏统一的国际标准使信用可信度和实际减排影响一直存在争议，而GVCM架构正是为解决这一问题而设计的。
据News1 via Daum报道，该计划以去年5月与《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和GGGI签署的谅解备忘录以及12月公布的路线图为基础，根据该路线图，测量、报告和核证（MRV）标准及方法学原定于2026年制定。
从现在到启动之间将发生什么
据亚洲日报报道，政府计划在今年确定有意向的参与国，在2026年11月的COP31上确认意向书，并在2027年组建发行机构以全面启动运营。候选项目领域包括红树林造林等基于自然的项目、农业废弃物处理、甲烷捕集和能效提升。据亚洲商业日报报道，由于减排项目需要东道国许可，具体项目将在参与国确认后才能确定。据Edaily报道，首尔还将在12月的气候投资论坛上向国内外利益相关方推介该倡议。
对买方和投资者而言，接下来有三件事值得关注。第一，哪些国家将在COP31上签约，因为东道国授权正是区分可用于履约的GVCM A信用与仅限ESG用途供应的机制。第二，国内排放交易体系衔接的审议，这将打开韩国境内一个受监管的需求渠道。第三，数字资产发行路径能否通过立法审查，这一决定将决定该市场最终能否实现全天候交易并接纳外国散户参与。
