据Carbon Pulse报道，越南已签署一项法令，将国内碳信用项目的审批和信用签发职责移交给省级政府，这是越南为其全国碳市场搭建行政骨干架构的举措之一。第396/2026/NĐ-CP号法令由副总理胡国勇（Hồ Quốc Dũng）代表政府签署，于2026年10月26日公布，自2026年12月12日起生效。对项目开发商而言，这一变化重绘了审批地图：对大多数国内抵消项目而言，如今的第一站是受理申请材料的省级人民委员会主席，而不再是河内的行业主管部门。
第396/2026号法令实际修订了什么
据政府官方新闻门户网站报道，该法令修订了关于温室气体减排和臭氧层保护的第06/2022/NĐ-CP号法令——这是越南新兴碳市场的基础法规，此前已被第119/2025/NĐ-CP号、第83/2026/NĐ-CP号和第112/2026/NĐ-CP号法令修订。核心修改重写了第18条第2款——该条款规范温室气体排放配额和碳信用国家登记簿上的账户登记——明确列明哪一级主管机关为每一类参与者签发登记簿账户。
通往登记簿账户的三条轨道
新规建立了一种分立的架构。农业与环境部保留中央职责：据政府门户网站报道，该部为获得排放配额分配的设施、参与按第20a条第1款a点和b点登记的计划和项目的主体，以及林地面积跨越两个或以上省级行政区的森林碳项目签发登记簿账户。
其余部分交由省级政府负责。据Vietnam.vn对外信息门户网站报道，对于参与国内碳信用交易与抵消机制下项目的组织，由受理登记申请材料的省级人民委员会主席签发登记簿账户，并在批准项目登记后发送确认函。对于第20a条第1款c点下的项目，申请人可亲自或通过邮寄方式在省级公共行政服务中心提交材料，也可通过国家公共服务门户或国家身份识别应用在线提交。
办理时限义务是明确的。据政府门户网站报道，省级人民委员会主席必须在收到申请材料后5个工作日内签发账户并将信息发送给申请人，任何拒绝都必须说明理由。登记簿访问的身份核验遵循越南电子身份识别与认证法。
森林碳拥有独立的规则手册
该法令在第20条第9款之后新增了第10款，将森林碳与一套专门框架挂钩。据Vietnam.vn报道，森林碳项目的登记、调整和注销，以及国内交易与抵消机制下森林碳信用的签发，遵循2026年5月21日关于森林碳固存与储存服务的第180/2026/NĐ-CP号法令。大型森林项目——即跨越两个或以上省份的项目——仍归农业与环境部管辖，使单省与跨省林业项目保持在各自独立的行政轨道上。
该法令还修订了附录五中的若干表格，并废除了第20a条第3款及部分旧模板。
过渡安排与时间表
已进入系统的项目受到保护。据政府门户网站报道，在2026年8月1日之前由行业主管部门收到的申请材料，将继续按提交时有效的规则处理，无需重新提交。该法令自2026年12月12日起生效，仅留给各省份不到七周的时间来建立处理能力。
对开发商和买家的影响
对开发商而言，最直接的运营问题是受理地点。项目登记所在的省份如今掌控着账户签发的时钟，因此提交策略和省级行政能力成为尽职调查变量。以区域标准衡量，5个工作日的期限很短，但它将延误风险转移给了此前从未大规模处理过碳信用文件的省级办事机构。
对买家而言，权力下放是双向的。地方审批轨道可以加快行动迅速的省份的项目管线，同时也可能在数十个辖区之间造成实践上的差异。留在部委层面的跨省森林碳项目保留了单一的国家级对接方，这可能使大型景观类项目尽管规模庞大，在行政上反而更为简单。
需要关注什么
- 各省份在2026年12月12日生效日期之前的准备情况。
- 5个工作日的签发时限在各省份实践中能否得到遵守。
- 通过国家公共服务门户和国家身份识别应用进行在线提交的采用情况。
- 随着全国碳市场框架的完善，对第06/2022/NĐ-CP号法令的进一步修订。
