ブラジル財務省は木曜日、排出量取引制度(ETS)における監視・報告・検証(MRV)義務を正式に定める規則を発出し、制度の段階的な実施に先立って、規制対象産業向けの段階的な時間割を設定したと、Carbon Pulseが報じています。企業、投資家、クレジットの買い手にとって、このブラジルETSのMRVスケジュールは、どの部門が最初に準備しなければならないか、そして検証済みの排出量データがいつ規制当局に流れ始めるかを示す、初めての確定的なカレンダーです。

省令が定めるもの

この文書は、SEMC/MFの省令第3,199/2026号で、2026年10月29日に公布されたと、Mattos Filhoは述べています。ブラジル排出量取引制度(SBCE)の下で規制される部門におけるMRV義務のスケジュールを定めています。要件は、2027年から2031年にかけて3つの段階で導入されます。

各段階に付された年はその最初の年であり、A1と呼ばれます。部門は、ブラジルの事業活動分類であるCNAEコードによって特定され、省令の3つの付属書に列挙されていると、Mattos Filhoは述べています。

対象者と規模

閾値は法律第15,042/2024号に由来します。MRV要件は年間排出量が10,000 tCO2eを超える事業者に適用され、定期的な調整(リコンシリエーション)は25,000 tCO2eを超える事業者にのみ適用されると、Mattos Filhoは述べています。

したがって、より小規模な排出者は制度の外にあります。下限の閾値に近い施設にとっては、検証済みインベントリによって対象になるかどうかが実務上の問題となります。

部門別の3つの段階

A1が2027年であるフェーズ1は、アルミニウム、一貫製鉄所、セメント、石油・天然ガスの探査・生産、化学産業の一部(アジピン酸、リン酸、硝酸、アンモニア、エチレン、ジクロロエタン、塩化ビニル、カーボンブラック)、鉄鉱石およびボーキサイトの採掘、パルプ・紙、ガラスを対象としていると、Mattos Filhoは述べています。

2029年までのフェーズ2は、陶磁器、半一貫製鉄所、その他の化学、食品・飲料、その他の採掘、石油精製、電力部門を対象とします。2031年までのフェーズ3は、水路、鉄道、道路の輸送を対象とします。

製鉄の区分は意図的なものです。ステージ1は、鉱石の還元と溶鋼の生産が同一の複合施設内で行われる一貫製鉄所のみを対象とします。ステージ2は、スクラップや第三者から購入した銑鉄から鋼を生産する半一貫製鉄所を対象とすると、Mattos Filhoは述べています。

企業が提出すべきものとその時期

各ステージの初年度に、企業はSBCEの管理当局に監視計画を提出し、審査と承認を受けます。翌年、各施設は承認された計画に基づき、年間を通じて排出量と除去量を監視すると、Mattos Filhoは述べています。

フェーズ1の部門であるパルプ・紙の場合、2027年に計画、2028年から測定、2029年に最初の検証済み報告書という流れになると、Campo Grande Newsは報じています。その後、このサイクルは毎年繰り返され、そのつど前年の情報が対象となります。省令はまた、それぞれの義務の開始前に最低150日の事前通知を求めていると、同報道は伝えています。

市場にとって最も重要なのは検証の段階です。2029年に得られる第三者検証済みデータの最初のセットは、その後の割当や調整が依拠せざるを得ない基盤となります。

省令が決めていないこと

このスケジュールが扱うのは準備と報告であり、コストではありません。省令は、炭素価格、工場ごとの排出上限、いかなる施設も購入しなければならないクレジット量も定めていないと、Campo Grande Newsは報じています。したがって、2027年に計画を提出すること自体が、産業への即時の負担となるわけではありません。

対象範囲も未確定です。付属書にCNAEコードが含まれていても、そのコードに該当するすべての活動がMRVの対象となるわけではなく、管理機関が個別の規則で規制対象の排出源、施設、活動を定めることになると、Mattos Filhoは述べています。ある活動は、事業所の登録上の副次的なCNAEコードに該当する場合であっても、その施設で行われていれば規制対象とみなされます。

さらに2つの空白が目立ちます。省令は、企業が植林地をどのように算定すべきかを定めておらず、そうした地域が取引可能なクレジットを生み出すとも述べていないと、Campo Grande Newsは報じています。また、航空輸送は別の経路をたどります。MRVは、持続可能な航空燃料の枠組みであるProBioQAVの下でのANACの規則に従い、ANACと管理機関の間でデータの相互運用性を確保しつつ、SBCEの要件の適用除外はないと、Mattos Filhoは述べています。

買い手、開発事業者、投資家への影響

フェーズ1の規制対象企業にとって、準備期間は短いものです。監視計画の提出期限は2027年であり、方法論の選択、計測機器、検証機関の選定は、今後1年のうちに固める必要があります。

投資家やクレジットの買い手にとって、この省令はデータ面のマイルストーンであり、需要のシグナルではありません。価格の仕組み、排出上限、オフセットの扱いが定まるまで、規制対象の需要量は見積もれません。除去プロジェクトの開発事業者は、森林の算定に関する問題が依然として未解決であることに留意すべきです。

また、タイムテーブルの記述にも違いがあります。Carbon Pulseは2030年までの段階的な実施に言及している一方、Mattos Filhoの分析は最後のステージの初年度を2031年としています。読者は、自社の部門に適用される正確な日付について、省令の本文を確認する必要があります。

注目点

次のシグナルは、規制対象の排出源と施設を定める管理機関の個別規則、そして森林による除去に関するガイダンスです。あわせて、各義務に先立つ150日前の通知にも注目すべきで、これはフェーズ1の部門が実際にどれだけ迅速に制度に組み込まれつつあるかを示します。