ネパール政府とカーボンプロジェクト開発者のSouth Poleは、大規模な管轄型森林カーボンプログラムを開発することで合意した。同プログラムが生み出すクレジットは、CORSIAオフセット制度の下での航空会社からの需要やその他の買い手をまさに対象としたものであると、Carbon Pulseが報じた。買い手と投資家にとって、この契約は、当初からコンプライアンス利用を想定して設計された管轄型REDD+クレジットという相当な規模の将来の供給を加えるものであり、またCOP31においてホスト国がレディネスに関する議論を署名済みのプログラム協定へと転換している姿を示すものである。

3州を対象とする署名済み協定

森林・環境省とSouth Poleは土曜日、COP31がアンタルヤで開催中のトルコで協定に署名したと、Nepal Newsが伝えている。この協定の下で、J-REDD+として知られる管轄型森林カーボンプログラムが開発される。

プログラムは、コシ州、カルナリ州、スドゥルパシュチム州にまたがる250万ヘクタール超の森林を対象とすると、Nepal Newsが伝えている。同メディアの夕方のブリーフィングでは、この面積は250万ヘクタール超の森林地帯と説明され、正式な協定が土曜日に署名されたことが確認されていると、Nepal Newsは報じている。

この規模は、この取り組みを同会議で発表された管轄型森林プログラムの中でも大規模なものの1つに位置づける。ネパール政府はこの動きを、航空会社やその他の買い手からの需要を取り込む試みとして位置づけたと、Carbon Pulseは報じている。

ART TREES基準に基づく構築

プログラムは、Architecture for REDD+ Transactions(ART)のTREES基準に従って開発されると、Nepal Newsが伝えている。その掲げられた目的は、森林伐採および森林劣化に起因する温室効果ガス排出の削減、持続可能な森林管理の促進、森林火災の管理改善である。

需要にとって極めて重要なのは、クレジットが国際民間航空機関(ICAO)の国際航空のためのカーボンオフセットおよび削減制度(CORSIA)およびパリ協定第6条に整合した形で国際市場向けとされている点であると、Nepal Newsは報じている。この整合は協定に明記された設計上の目標であり、まだ承認ではない。クレジットは1枚も発行されておらず、移転承認も発表されていない。

契約の下での役割分担

協定は政府と開発者との間の明確な役割分担を定めていると、Nepal Newsが伝えている。

政府側として、ネパールはプログラムに必要な政策および規制の枠組みを整備する。これには、炭素および土地に関する権利の定義、セーフガード基準の設定、利益配分メカニズムの確立、現地コミュニティの自由で事前の十分な情報に基づく同意(FPIC)の確保が含まれる。これらの各ステップは信頼性のある発行の前提条件であり、いずれも完了はこれからである。

開発者側として、South Poleはプログラムの技術設計、投資の組成、ブレンデッド・ファイナンスの動員、国際カーボンクレジット市場の管理における支援を提供すると、Nepal Newsが伝えている。ブレンデッド・ファイナンスへの言及は、クレジット収入が実現する前に、プログラムが公的資金と民間資金の組み合わせに依存すると見込まれていることを示している。

COP31という背景

この署名は、ネパール代表団がアンタルヤでのCOP31における活動を締めくくる中で行われた。同国の外務省の指導部は、会議で気候正義、ヒマラヤ生態系の保全、適応資金、複合災害早期警報システムといった優先事項を訴えた後、土曜日にカトマンズへ帰国したと、Nepal Newsは報じている。

Shisir Khanal外相は金曜日、ネパールは気候変動交渉において準備措置、継続的な外交努力、多国間協力を強化すると述べ、1.5度の気温上昇制限目標、グラントベースの気候資金、ヒマラヤを保護する山岳作業計画(Mountain Work Programme)で前向きな進展があったことに言及したと、Nepal Newsは報じている。この森林カーボン協定は、こうした外交姿勢に具体的な市場の手段を与えるものである。

買い手と開発者が注目すべき点

第1に、プログラムの設計と登録である。プログラムは、クレジットが1枚でも存在する前に、ART TREESの下で設計、検証、登録されなければならない。クレジット発行レベル、ベースライン、会計処理の選択は、他の管轄型供給に対する数量と価格の位置づけの双方を左右する。

第2に、規制整備である。炭素および土地の権利、セーフガード基準、利益配分、FPICプロセスは、すべて政府の課題リストに載っている。これらのペースと質が、最終的なクレジットのインテグリティのプロファイルと、買い手が寄せられる信頼を形作る。

第3に、整合から適格性への道筋である。協定はCORSIAおよび第6条との整合を目標としているが、CORSIAコンプライアンスのために購入する航空会社は、ホスト国の承認とそれに伴う会計処理を求める。ネパールがその承認を与えるかどうか、そしていつ与えるかが、これらのクレジットがコンプライアンスグレードの供給となるのか、自主的市場の商品にとどまるのかを決める。最初の発行数量と、航空関係の買い手からの早期のオフテイクへの関心が、追跡すべき最も明確なシグナルとなる。