アルゼンチンは第3次の国が決定する貢献(NDC)を正式に提出しました。これは、同国がパリ協定第6条の下での炭素市場メカニズムに参加するための扉を開き、管轄区域型REDD+プログラムを含む、国際的な買い手を求めるプロジェクトにとっての経路を提供するものだと、Carbon Pulseは伝えています。アルゼンチンの緩和資産を保有する開発者、そして国際的に移転される緩和成果の買い手にとって、今回の提出は、長らく遅れていた気候計画を、政府自身が不可欠と述べてきた炭素市場協力の前提条件へと変えるものです。

2030年および2035年に向けた375 MtCO2eの純排出量上限

NDC 3.0は、アルゼンチンが2030年の純排出量を375 MtCO2eを超えないようにすること、そして2035年にも純排出量を同じ上限を超えない範囲に抑えることを約束するものだと、提出文書は伝えています。この目標は、同国の第1回隔年透明性報告書に含まれるすべてのガスおよび報告対象の排出源・吸収源カテゴリーを対象としており、同報告書には2022年の国家温室効果ガスインベントリが含まれ、2024年12月にUNFCCCに提出されたと、Subsecretaría de Ambienteは伝えています。

新たな貢献は、前回のものから方法論上の改善を取り入れています:領土カバー率は65%から79%へと上昇し、報告対象の排出カテゴリーは146から162へと増加し、指標はIPCCのAR5の地球温暖化係数へと切り替わったと、Subsecretaría de Ambienteは伝えています。政府は、こうした変更があるため、2030年から2035年に向けた375 MtCO2eは、2021年に提出された前回のNDCで2025年から2030年に向けて設定された349 MtCO2eよりも低い上限であると主張していると、FARNは伝えています。

この同等性には異論があります。アルゼンチンの環境財団であるFARNは、緩和の努力が実際に強化されたかどうかを評価するには、両目標を同一の方法論の下で比較し、会計上の変更の影響と政策の影響を分離する、再現可能な計算が必要だと主張していると、FARNは伝えています。また同団体は、アルゼンチンが2030年と2035年に同じ上限を約束しながら、なぜそれが可能な限り最大の野心を表すのかを説明していないこと、そして欧州委員会のEDGARデータベースに基づくと、アルゼンチンは2025年に世界の温室効果ガス排出国の中で27位に位置し、この比較は土地利用、土地利用変化および林業を除外していることも指摘しています。

第6条に関する変更点

このNDCは、協力メカニズムおよび国際的資金調達の補完的な役割を認識し、民間投資の機会および自主的炭素市場または類似の取り組みを優先していると、提出文書は伝えています。文書における最も重要な変更の1つは、特に第6条に関連して、アルゼンチンの炭素市場に対する姿勢が修正されたことです:文書は、二国間、地域間または多国間の自主的協力メカニズムへの参加意向を表明し、国際的な取引および協力の仕組みへの扉を開くものだと、Argentina Forestalは伝えており、NDC内で炭素市場が明示的に認識されたことを非常に重要な一歩だと評しています。

政府もまさにその言葉で今回の提出を位置づけています。NDC 3.0の達成に貢献するという明確な目的をもって適用される炭素市場を通じた第6条は、緩和行動が実現するための大きなインセンティブとなり得ると、持続可能な開発・気候管理国家局長のNazareno Castillo Marín氏は述べ、同氏は、貢献の更新と提出がこれらの市場に参加するための不可欠な要件であったことを強調しました:NDC 3.0がなければ、第6条の下での炭素市場は存在しないということだと、Subsecretaría de Ambienteは伝えています。

遅れた提出と議論のあるプロセス

このNDCは金曜日に提出され、当初の期限を大きく過ぎていたと、Carbon Pulseは伝えています。アルゼンチンは2026年11月6日に文書を正式に提出しました。これは暫定的な結果を発表してから1年以上後であり、COP31の数日前だったと、FARNは伝えています。同財団は、この遅延が目標をどのように達成するかを説明するロードマップにはつながらず、プロセスは参加の面で不十分であったと主張しています:外部諮問評議会は招集されず、文書で言及された唯一の拡大セッションは、チャットが閉じられ、質問や意見交換の可能性のないYouTube配信だったとしています。

政府はこのプロセスを異なる形で提示しています。環境次官のFernando Brom氏は、このNDCはアルゼンチンが環境政策において宿題をこなしていることを示しており、2030年および2035年に向けた達成可能で現実的な目標を掲げていると述べ、外務省の環境問題局長であるEliana Saissac氏は、国の内閣、州、市民社会、学術界にわたる参加型の取り組みを説明したと、Subsecretaría de Ambienteは伝えています。NDCと並行して、アルゼンチンは国際的なガイドラインに沿って作成された第3次の適応コミュニケーションも提出しました。

買い手と開発者への影響

プロジェクト開発者にとっての直接的な意義は、今回の提出が政府自身が指摘していた形式的な障壁を取り除くことです:第6条の協力への参加は、未解決の問題ではなく表明された国家的意向となり、NDCは管轄区域型REDD+プログラムを含む、国際的な買い手を求めるプロジェクトにとっての経路を明示的に提供していると、Carbon Pulseは伝えています。アルゼンチンが表明した二国間、地域間または多国間メカニズムへの関心は、供給が最終的に単一の経路ではなく複数の協力形式を通じて流れる可能性があることを示唆しています。

買い手にとって、このシグナルには留意点が伴います。NDCは協力の意向を表明し、民間投資および自主的炭素市場を優先していますが、375 MtCO2eという上限をめぐる信頼性の議論、そしてこれまでのところ公表されたロードマップや前回の349 MtCO2e目標との再現可能な比較が存在しないことは、同国の緩和軌道を評価する際のデューデリジェンス上の論点です。

注目すべき点

3つの指標が、この開かれた扉がどのように取引へと結実するかを決定づけます。第1に、アルゼンチンが表明した意向を、第6条の下での具体的な二国間または多国間の協力協定へと転換できるかどうか。第2に、政府がFARNが要求してきた349および375 MtCO2eの上限間の方法論的比較を公表するかどうか。第3に、同国が提出から2030年および2035年の目標の実施へと移行する中で、参加に関する批判にどのように対処するかです。