インドネシアとノルウェーは、パリ協定第6条の下で東南アジア諸国の再生可能エネルギープロジェクトを支援するため、緩和成果購入契約(MOPA)に署名したと、Carbon Pulseが報じた。トルコのアンタルヤで開催されたCOP31で署名されたこの契約は、第6.2条を運用化するインドネシア初のMOPAであり、炭素市場の参加者にとって、緩和成果の政府間購入が二国間の枠組みから、量と価格が付された署名済み契約へと移行しつつあることを示している。

インドネシア・パビリオンでの署名

署名式は、GGGIによると、COP31期間中の2026年11月11日水曜日にインドネシア・パビリオンで行われ、インドネシアの環境大臣兼環境保護庁長官のモフ・ジュムフル・ヒダヤット氏と、ノルウェーの気候・環境大臣のシーグルン・アースラン氏が立ち会った。契約そのものは、インドネシアの国有電力会社PT PLNとグローバル・グリーン成長研究所(GGGI)との間で署名されたと、Antara Newsが報じた。

このコミットメントは、2025年にブラジルのベレンで開催されたCOP30で署名された意図表明書(Letter of Intent)を引き継ぐものである。この合意はGGGIがファシリテートし、GGGIのカーボン・トランザクション・ファシリティの下で運営される炭素ファンドであるノルウェー第6条気候行動(NACA)ファンドを通じて支援される。GGGIは、この契約がパリ協定第6.2条の下でこれまでに最大級の取引の一つになると見込まれると述べたが、これは確認済みのランキングではなく、あくまで期待にとどまる表現である。

1,200万トンの上限、推定1トン当たり20〜40ドル

Antara Newsによると、PLNは2038年まで主張を行うことができ、排出削減量には1,200万トンのCO2換算の上限が設けられている。この取り決めの下で、PLNは浮体式太陽光発電所によって達成された各排出削減量を、GGGIを通じてノルウェーに対して主張できる。

両者が合意したスキームの下では、主張される排出削減量1トンのCO2換算当たりの価値は約20〜40ドルと推定されていると、Antara Newsが報じた。これは固定された契約価格ではなく、推定値である。インドネシア環境省で炭素経済価値ガバナンスを担当するハリオ・パンブディ局長は、この文書をUNFCCCの下で記録された最初で最大の炭素取引契約と表現した。この表現は同当局者自身の主張であり、UNFCCCの評価ではない。

浮体式太陽光に対する成果ベースのクレジット化

GGGIによると、このMOPAは、系統連系された新規かつ追加的なクリーンな発電への投資を加速するために設計された成果ベースのクレジット化メカニズムであるインドネシアの発電量ベース・インセンティブ(GBI)プログラムの実施を支援する。セクター別の資金調達メカニズムとして、GBIは再生可能エネルギー技術全体に適用できるが、インドネシアにおける当初の技術対象範囲は、国の優先事項およびパリ協定第6条に沿って浮体式太陽光発電に焦点を当てている。

このプログラムは、インドネシアにおける再生可能エネルギー投資を遅らせてきた財務上、規制上および系統関連の制約に対処するものである。標準的な電力購入価格では適格なプロジェクトの財務的成立可能性を確保できない場合に、追加的なインセンティブ支払いを提供する。言い換えれば、緩和成果による収入は、電力販売だけでは進まないプロジェクトのバンカビリティ・ギャップを埋めるように設計されている。

両大臣の発言

ジュムフル・ヒダヤット氏は、この契約を両国環境省間の第6.2条二国間協定の実施における具体的な一歩と位置づけ、この協力がインドネシアの炭素単位レジストリシステムであるSRUKの強化と、国際移転の透明な記録および追跡の確保に向けた取り組みを支援すると付け加えた。GGGIによると、同氏は「我々の優先事項は、この協力が信頼できる緩和成果をもたらし、環境上のインテグリティを堅持し、インドネシアの国の気候コミットメントに沿って実施されることを確保することだ」と述べた。

アースラン氏は、このパートナーシップの排出量に関する論理を指摘した。同氏は「インドネシアの排出量は急速に増加している。ノルウェーのインドネシアとの協力は、同国の電力が石炭ではなく太陽光発電からより多く供給されることを確実にする助けとなっている」と述べ、この契約によりノルウェーは浮体式太陽光を含むインドネシアの炭素排出を削減するプロジェクトに資金を提供できると付け加えた。

注目すべき点

第1に、実施である。GGGIは、実施および運用面の取り決めを最終化するため、インドネシア政府、PT PLNおよびノルウェー気候・環境省と緊密に連携すると述べた。契約は署名されたが、モニタリングから移転の会計処理に至るまで、運用の詳細はまだ定まっていない。

第2に、範囲である。Antara Newsによると、インドネシアは、このパートナーシップがうまく機能すれば、例えば廃棄物管理など、エネルギーを超えて協力を拡大することを提案している。これは合意された拡大ではなく、あくまで提案にとどまる。

第3に、レジストリの準備状況である。移転のインテグリティは、SRUKが緩和成果を透明に記録し追跡する能力にかかっており、これは双方が公に掲げてきた優先事項である。

買い手と投資家にとって、見出しとなるのは、インドネシアの再生可能エネルギー由来の第6.2条供給に、量の上限、価格の目安および終了時期が付された、政府支援の署名済み購入経路ができたということである。他のホスト国がPLN-GGGIの構造を再現するかどうかが、COP31後に第6.2条市場がどれほど速く成熟するかについて多くを物語るだろう。