据Carbon Pulse报道，纳米比亚已将国家碳市场框架写入其更新的气候计划，承诺由政府在一个国家治理的体系下对碳项目进行注册、授权和监测，同时全面改革该国的排放追踪方式。该框架隶属于第三版国家自主贡献（NDC 3.0），由环境部长Indileni Daniel于2026年9月25日在温得和克发布。对于项目开发商和信用买家而言，这一转变的意义在于，它将纳米比亚从一个碳活动的被动东道国转变为一个对什么可以被计量、签发信用和交易拥有审批权的政府守门人。

到2030年批准市场架构

该计划为市场建设设定了硬性期限。据The Namibian报道，政府表示到2030年将批准一个国家碳市场框架，使碳项目能够由国家进行注册、授权和监测。据环境、林业与旅游部（MEFT）发布的NDC 3.0文件，该框架将建立用于注册、授权和监测高诚信度AFOLU（农业、林业和其他土地利用）碳活动的架构。

授权措辞呼应了《巴黎协定》第六条的逻辑，即东道国批准决定减缓成果能否作为国际转让减缓成果（ITMO）进行国际转让。拥有国家授权的国内注册系统是此类交易的前提条件，而纳米比亚现在正将其纳入正式气候承诺之中，而非作为一项附属政策。

从投入型指标到可衡量的成果

核算改革是较为隐蔽但影响更为深远的变化。据NDC 3.0报道，NDC 2.0的指标大多基于投入，追踪的是诸如以兆瓦计的装机容量或已安装设备数量等数字，而非基于产出或成果的衡量标准。新计划将这些指标重新制定为可衡量的成果，碳追踪规则也围绕这一转变进行了重建，使体系摆脱投入型指标，据Carbon Pulse报道。

对买家而言，基于成果的核算正是使信用具有可比性、使声明站得住脚的关键。一个衡量已实现的减缓量而非花费的资金或安装的设备量的框架，提高了未来进入注册系统的每个项目的举证门槛。

一项140.7亿美元的计划，88%有条件

相对于该国的排放足迹，该计划的规模相当庞大。据NDC 3.0报道，实施NDC 3.0预计需要约140.7亿美元，其中约64.2亿美元用于减缓，76.5亿美元用于适应，这些数字在温得和克发布会上得到了Powers of Africa的确认。约88%的资金取决于国际气候融资、技术转让和能力建设支持。The Namibian给出的十年成本为2300亿纳米比亚元，其中2020亿纳米比亚元需要来自国际融资。

据NDC 3.0报道，纳米比亚的温室气体排放仅占全球的0.03%，并且仍然是净碳汇，吸收的温室气体多于排放。据NDC 3.0报道，到2035年，该计划中确定的措施预计在无条件情景下实现约7.158 MtCO2e的减缓量，在有条件情景下实现15.608 MtCO2e。碳市场收入是弥合这两个数字之间差距的少数可用工具之一。

自2022年以来奠定的第六条基础

该框架并非一夜之间出现。据UNDP采购公告报道，2022年，联合国开发计划署（UNDP）招聘了一名高级碳市场专家，为纳米比亚在《巴黎协定》下参与碳市场制定碳市场框架和数字手册，任务为期八个月、共110个工作日。据UNDP报道，这个由日本政府支持的项目包括为国家排放交易体系设计关键构建模块、在MEFT和私营部门建设技术能力，以及评估在纳米比亚建立包容性ETS的可行性。

这项早期工作如今以正式政策的形式浮现。据NDC 3.0报道，NDC 3.0的编制本身由MEFT牵头，并由UNDP在”气候承诺倡议”（Climate Promise Initiative）下提供技术和资金支持，资金来自英国政府。

对买家和开发商意味着什么

对买家而言，国家授权改变了纳米比亚信用的风险状况。在政府注册系统下经正式批准签发的单位具有更清晰的监管链条，而该框架为一个其整个有条件减缓情景都依赖国际需求的国家创造了一条通往第六条转让的潜在路径。

对开发商而言，尤其是AFOLU项目的开发商，所传递的信息是：随着框架走向2030年获批，注册和监测要求将趋于严格。按照NDC 2.0较宽松的投入型标准建设的项目，将需要证明可衡量的成果才能保持资格。

需要关注什么

下一个里程碑是框架本身的批准，截止日期为2030年。两个信号将表明该计划是否进入运作阶段：2022年UNDP任务中首次规划的数字手册和注册系统工具的推出，以及任何允许经授权的纳米比亚减缓成果在国际上交易的双边第六条协议。