据Carbon Pulse报道，欧盟与英国正接近达成一项挂钩双方碳市场的协议，而在11月20日布鲁塞尔双边峰会之前准备的一份宣言草案，将把英国企业免于欧盟碳边境调节机制（CBAM）的豁免追溯至2026年1月。对于英吉利海峡两侧的出口商、进口商和合规买家而言，追溯性豁免将重塑每年价值数十亿欧元的碳覆盖贸易流的成本，不过激活该豁免的法律步骤仍未完成。
宣言草案的内容
据Carbon Pulse报道，这份在峰会之前准备、由Rapporteur看到的宣言草案，将针对英国企业的CBAM豁免表述为自2026年1月起生效。据SBS报道，这个日期之所以重要，是因为2026年1月是该欧盟机制最终阶段预定开始的时间，届时进口商须购买与受覆盖商品内含排放相对应的CBAM证书，并减去已在原产国支付的任何碳价。
挂钩本身的酝酿已有一段时间。据CBAM-Assured和SBS报道，双方在2025年5月19日的双边峰会上作出了挂钩两个机制的政治承诺，POLITICO于10月7日报道称，谈判人员已就连接两个排放交易体系达成一致。据SBS报道，该协议尚不具法律约束力：其实施取决于正式法律文本、批准程序以及两个法域的国内立法。
72.8亿欧元贸易流命悬一线
豁免背后的敞口集中且巨大。据CBAM-Assured报道，2025年欧盟从英国进口了72.8亿欧元的CBAM覆盖商品，使英国成为按价值计的第三大来源地，其中大部分为钢铁。据SBS报道，如果没有挂钩体系，钢铁、水泥、铝和化肥等行业的英国出口商在向欧盟销售时将面临碳边境收费，Energy UK估计，到2030年这些成本可能达到每年8亿英镑。
压力是双向的。据SBS报道，英国正在筹备自己的边境调节机制，定于2027年1月1日启动，初期覆盖铝、水泥、化肥、氢以及钢铁。据SBS报道，如果没有挂钩，制造商面临为同一排放支付两次费用的风险：一次在其国内碳定价体系下，另一次在边境。
碳市场已提前定价该协议
交易员早在任何签署之前就将挂钩报道视为可信。据CBAM-Assured报道，10月初的两个交易日内，英国与欧盟配额之间的价差收窄了约29%，接近5欧元。据SBS报道，自英国于2021年退出欧盟体系并建立自己的体系以来，两个市场一直独立运行，目前在一个体系中购买的配额不能用于另一个体系的合规。
完全挂钩将恢复两个配额市场之间的可互换性，而这正是相互边境豁免的前提。据SBS报道，英国政府已表示，挂钩两个体系可以为这些豁免创造条件。
追溯并不免除法律步骤
任何一项边境收费都不会自动停止。在欧盟一侧，据CBAM-Assured报道，只有当英国被列入CBAM条例附件III时，英国商品才不再需要证书，这需要一项授权法案，而欧盟委员会只有在协议完全挂钩两个体系、碳价被有效征收且没有退税将其抵消的情况下才能通过该法案，并且欧洲议会或理事会可在最长四个月内提出反对。
在英国一侧，据CBAM-Assured报道，《2026年财政法案》允许财政部豁免来自拥有挂钩ETS国家（地区）的商品，但只能通过须先获下议院批准的法规进行，且目前尚未提交任何草案。据CBAM-Assured报道，英国税务海关总署（HMRC）的政策摘要仍声明没有任何法域获得豁免，因此在双方各自的法律步骤完成之前，欧盟CBAM适用于英国商品，英国CBAM也将自2027年起适用于欧盟商品。
需要关注什么
第一个观察点是11月20日的峰会本身：宣言是否按草案确认，以及2026年1月的追溯是否在最终文本中保留。第二个是布鲁塞尔的授权法案程序，包括四个月的反对窗口，以及财政部法规在威斯敏斯特的提交。
与此同时，英国规则手册正按自己的轨道推进。据CBAM-Assured报道，涵盖CBAM费率计算与碳价减免的法规SI 2026/809已于10月12日通过其下议院委员会审议，全面批准将于10月20日前完成，大臣们已表示示例性CBAM费率将很快公布。据CBAM-Assured报道，对合规团队而言，在挂钩取得法律效力之前，操作建议依然有效：继续记录每一批货物的原产地，并继续收集经核查的排放数据，因为任何未来的豁免都将取决于原产地。
