据Carbon Pulse报道，巴西于周五批准了其排放交易体系（ETS）的总体指导方针，在运营商着手准备报告其排放之际，为该体系的实施确定了方向。据Eixos报道，同一次气候变化部际委员会（CIM）会议还批准了一份到2030年遏制并扭转毁林的国家路线图，并为减排成果设定了新的上限。这一系列决定对于该体系将覆盖的企业，以及将巴西视为国际转让减排成果来源的买家而言，都意义重大。

SBCE指导方针，2027年起实施

据财政部（Ministério da Fazenda）报道，负责应对气候变化政策的部际机构CIM于11月6日（周五）批准了确立巴西温室气体排放交易体系（SBCE）总体指导方针的决议。

据该部报道，该决议由财政部提出，财政部表示，决议巩固了迄今取得的进展，并指导SBCE自2027年起的实施。据Eixos报道，SBCE是根据第15.042号法律设立的受监管碳市场，该法律源自PL 182/2024号法案。

周五的决定确定的是方向，而非完成整套规则。据Carbon Pulse报道，指导方针界定了体系建设所依据的框架，而运营商正在准备报告其排放。随着实施向2027年推进，被覆盖企业的详细义务将在此基础上陆续出台。

到2030年遏制毁林的路线图

据Eixos报道，委员会还批准了巴西到2030年遏制并扭转毁林和森林退化路径的路线图。

这一决定出台之际，数据正在改善。据Eixos报道，2022年至2024年间，巴西净排放下降了约5.6亿吨二氧化碳当量，这主要归功于毁林的减少。该路线图使土地利用议程与碳市场建设并列获得了正式位置，并将该国近期最显著的排放趋势与一个有明确日期的政策时限挂钩。

国际转让上限翻倍

据Eixos报道，委员会为2026年至2030年间产生的减排成果设定了5000万吨碳当量的上限，并为2031年至2035年期间设定了额外的1亿吨上限。据Carbon Pulse的表述，周五批准的这一揽子决定将国际转让减排成果（ITMO）的上限翻了一倍。

对潜在买家而言，这两个上限界定了巴西在每个时期准备用于转让的减排成果的外部边界，第二个窗口的规模恰好是第一个的两倍。对开发商而言，上限表明，到2035年为止，经国际授权的供应一直是政府规划视野的一部分，它与国内履约市场并行运行，而非取而代之。

COP31议程与并行的能源计划

据Eixos报道，本次会议的成果将构成巴西带往COP31的议程。

据Eixos报道，同在周五，国家能源政策委员会（CNPE）批准了国家能源转型计划（Plante），其行动将每四年审查一次。综合来看，气候委员会的各项决定与能源计划共同构成了巴西的一揽子方案，在会议召开前覆盖碳市场框架、林业议程和能源政策。

值得关注的动向

对于将被SBCE覆盖的企业而言，最直接的标志是2027年——财政部将指导方针界定为自该年起指导实施。运营商已经在准备报告其排放，而指导方针之后详细规则的出台次序，将决定履约时间表如何成形。

对于项目开发商和国际转让减排成果的买家而言，2026年至2030年间产生的减排成果5000万吨碳当量、2031年至2035年间1亿吨的上限，设定了两个时期内潜在授权供应的规模。以2030年为时限的毁林路线图，在COP31召开之前将巴西的土地利用议程与其碳市场外交直接挂钩，而本次会议的成果将构成该国议程的一部分。接下来值得关注的信号，是将指导方针转化为各项义务的实施法案，以及关于转让上限在实践中将如何管理的任何进一步细节。