据Carbon Pulse 8月10日报道，中国国家能源局正推动在全国温室气体自愿减排交易机制（CCER）下增设更多方法学，重点指向绿色燃料。此举将让绿氢及其衍生品等燃料的生产商，在燃料本身溢价之外，把减排量作为可交易碳信用变现。对于关注中国供应的抵消买家、项目开发商和投资者而言，这一信号意味着全球最大碳市场即将扩大可签发减排量的范围。

能源主管部门在推动什么

国家能源局正寻求在全国自愿减排CCER机制下引入更多抵消方法学，作为释放绿色燃料环境价值的整体行动的一部分。方法学是任何抵消体系的规则手册：它界定哪些项目合格、基准线如何设定、减排量如何核算。没有获批的方法学，一座绿色燃料工厂只能卖燃料，无法签发信用，无论其气候效益有多大。

时机并非偶然。国家能源局刚刚发布了全国绿色燃料发展报告，而”十五五”规划已将绿色燃料和氢能列入新增长赛道。CCER方法学能把这项产业政策转化为一条收入线：每一吨经核证的减排量，都成为一个可在近期成交价为每吨80至107元的市场中出售的资产。

方法学管线已经在加速

绿色燃料的推动力落在一个两年来持续提速的体系之上。据国家应对气候变化战略研究和国际合作中心总经济师张昕7月31日在《人民论坛》撰文介绍，生态环境部已征集方法学建议610余件，完成评估遴选约590件，目前已发布18项。2026年预计还将发布十余项方法学，覆盖绿色低碳能源、储能和绿色燃料。

燃料领域签发的先例已经存在。2025年12月26日，生态环境部与国家能源局联合发布首个氢能方法学CCER-01-004-V01，覆盖可再生能源电解水制氢项目。此前几个批次已将机制从首批四项方法学（造林碳汇、并网光热发电、并网海上风电、红树林营造）扩展到煤矿瓦斯和油田伴生气回收。每一次扩围都遵循同一模式：能源主管部门与环境部委联合推动，随后项目排队入场。

这些信用将进入怎样的市场

需求侧的管道已经就位。全国碳排放权交易市场目前管控超过80亿吨二氧化碳当量，占全国温室气体排放的60%以上，重点排放单位可使用CCER抵销其履约义务的一定比例。这种履约锚定正是CCER区别于纯自愿信用的关键：它拥有结构性的买家基础。

而目前供给仍然薄弱。张昕的数据显示，截至2026年6月底，CCER注册登记机构累计开户约8200个，登记项目40个，预计未来计入期内产生减排量约1.47亿吨二氧化碳当量；实际登记的CCER仅约2150万吨，主要来自并网海上风电和光热发电。2025年3月7日首批新CCER上市当日成交近74.88万吨，均价每吨80.45元，此后单日均价最高达107.36元。全国碳市场配额7月13日收盘价为每吨87.42元，这使抵消信用在经济上仍然具有实际意义，而非摆设。

对买家、开发商和投资者意味着什么

对买家而言，绿色燃料方法学最终意味着一类附带工业脱碳叙事的中国新信用，其定价可能高于目前占主导地位的可再生能源CCER。实际制约在于时间：方法学须经过提出、评估和发布，之后首批项目还要走登记和核证周期。

对开发商而言，信号是提早布局。氢能方法学表明，一旦某个行业被列为优先方向，国家能源局和生态环境部可以联合快速行动。现在按CCER要求建设监测体系的绿色燃料项目，将在方法学落地时排在登记队列的最前面。

对投资者而言，政策方向降低了收入结构的风险。中国绿色燃料的经济性迄今依赖强制掺混、补贴和出口需求。即便按当前价格水平只是适度增加一条国内碳收入线，也能改善项目的可融资性，并使项目融资与履约市场挂钩，而非依赖自愿市场的情绪。

值得关注的节点

三个检验点至关重要。第一，任何绿色燃料方法学的正式发布及其适用条件：覆盖哪些燃料、哪些原料、基准线规则如何设定。第二，鉴于已有约590件建议完成评估，2026年预期的十余项方法学能否如期发布。第三，新供给类别登记后CCER的价格走势：如果价格维持在配额附近，激励机制就成立；如果向下脱钩，绿色燃料的信号就会减弱。

中国先建成了全球最大的履约碳市场，如今正在其下方补齐抵消层。绿色燃料排在下一位，而方法学管线显示，队伍正在前进。