欧州委員会気候行動総局のクルト・ファンデンベルグ総局長は9月15日、武漢で開催された2026年中国カーボン市場大会で、EUが2036年以降に2億6000万トンの高い完全性を備えた国際カーボンクレジットを購入する計画だと述べた。ブリュッセルが国際クレジットへの再開放に具体的な数量を示したのは初めてであり、同じ週に中国が越境炭素取引の専用規則を策定中であることを明らかにした。デベロッパー、投資家、バイヤーにとって、国際炭素取引の需要側と基盤整備が同時に姿を現した形だ。

EUが2036年以降の需要に数字を付ける

ファンデンベルグ氏は、この購入計画をEU ETSのより広範な再位置付けの一環として説明した。すなわち、削減ツールから「イノベーションと投資のエンジン」への転換である。同氏はその根拠として制度の実績を挙げた。2005年の運用開始以来、50%の排出削減を達成し、炭素価格は1トンあたり約55ユーロ、累計収入は約2700億ユーロに上る。

国際クレジットへのコミットメントは、欧州委員会が2026年7月に提示した改革フレームワークの他の要素と並ぶもので、気候・経済・安全保障の3つの目標を軸に構成されている。ファンデンベルグ氏はまた、海運の対象を小型船舶に拡大する提案、代替燃料の支援、都市ごみ焼却の段階的な組み入れに加え、低所得地域や層を支援する1000億ユーロの連帯メカニズムにも言及した。

同じフォーラムに関する中国側の報道によると、EUは2031年から国際クレジットの利用を試行し、2036年から本格取引を開始する見通しだ。この順序立ては重要である。試行段階により、市場の双方が本格的な需要が到来する前の5年間で、検証、レジストリ、対応調整の能力を構築できるからだ。

中国が越境取引の基盤を整備

供給側とインフラの面では、中国国家気候変動戦略研究国際協力センターの張昕副所長が、生態環境部の指導のもとで「越境炭素取引管理弁法」を策定中であることを明らかにした。草案は全6章29条で構成され、現在意見募集段階にあり、部門規則として制定される予定だ。これにより、越境取引に初めて正式な法的根拠が与えられる。

この規則は、急速に整備されてきた法体系の上に位置する。8月15日に施行された生態環境法典は炭素取引の国際協力を明確に規定しており、全国炭素市場の強化に関する国務院の意見も越境取引の制度的手当てを済ませている。

運用面の設計も具体的だ。北京グリーン取引所が越境取引プラットフォームを構築し、国家気候戦略センターが越境登録システムを構築する。国内の自主的排出削減取引は越境取引と統合的に調整され、統一的な監督と決済のもとに置かれる。張氏はパイプラインの数字も示した。今年5月時点で、66カ国が約1082件の二国間または多国間協力協定を締結し、約170件の自主的削減プロジェクトが育成段階にあるという。

同氏が挙げた国際協力の3つの優先事項は、完全性へのロードマップと読める。プロジェクト実施データのQA/QC相互承認、MRV相互承認を基盤とする統一パラメータを備えた公共データベースの構築、そして南南協力を通じたMRV、炭素投資、炭素管理の能力向上である。

連合が発足から運用段階へ

これらすべてを支える制度的枠組みが、中国、ブラジル、EUが2025年11月のベレンCOP30で共同発足させたコンプライアンス炭素市場開放連合である。9月14日に武漢で開かれたハイレベル会合では、中国側から生態環境部の黄潤秋部長が出席し、加盟国は連合の作業計画と事務局規則を採択し、発足段階から実施運用段階へ移行した。連合は現在11の加盟国と18のオブザーバーで構成され、MRV体系と高品質なクレジット創出メカニズムを中核とする2026-27年作業計画を支持している。

より広い背景もこの追い風を裏付けている。世界銀行の東アジア・太平洋地域持続可能開発局長ジュリア・フレーザー氏は大会で、2025年だけで世界の炭素価格付け収入が1070億ドルを超え、10年前の3倍以上になったと述べた。また、すべての大規模中所得経済国が直接炭素価格付け制度を実施済みか導入を計画中だという。

バイヤー、デベロッパー、投資家への意味

プロジェクトデベロッパーにとって、2億6000万トンという数字は、抽象的な政策論争を資金調達可能な需要シグナルに変える。「高い完全性」という修飾語が大きな意味を持つ。堅牢なMRV、透明なベースライン、対応調整を欠くクレジットが適格となる可能性は低く、EUの最初の購入より何年も前から、方法論上の保守性にプレミアムが付くことになる。

ホスト国にとって、中国の越境規則は、主要経済国が認可とレジストリのインフラをどう正式化するかのテンプレートとなる。他国の政府、特にアジアの政府が、排出削減成果の輸出をどう規制するかを決める際に、この6章構成の草案を研究すると予想される。

企業バイヤーと投資家にとってのメッセージはタイミングだ。2031年から見込まれるEUの試行は、初期の第6条ポートフォリオをコンプライアンス水準の要件に照らして検証できる明確な期間を設定する。そして連合の作業計画は、相互運用性の基準が一方的に押し付けられるのではなく、多国間で交渉されることを示唆している。

注目すべき今後の指標

今週の発表が市場構造として定着するかどうかは、3つの指標で判断できる。第一に、意見募集後の中国の越境管理弁法の最終条文、特に認可基準と対応調整の扱い。第二に、EUの2031年試行の設計、つまりどのクレジット種別、どのレジストリ、どの完全性スクリーニングが認められるか。第三に、開放連合の2026-27年作業計画の成果物、特に各国制度間のデフォルトの接続方式となりうる共通MRVやデータ相互承認の基準である。