国連の航空機関は、国際航空オフセット制度であるCORSIAの第2フェーズの下で適格排出単位を供給するため、さらに4つの炭素クレジット創出プログラムを承認するとともに、パリ協定クレジット創出メカニズム(PACM)を本制度の現在および将来の期間の双方について条件付きで承認したと、Carbon Pulseは伝えています。2027年からオフセット義務に直面する航空会社、そしてそれに先立って供給を確保しようとする開発者や買い手にとって、今回の決定は、制度が第1フェーズから2027年から2029年のコンプライアンス期間へと移行するまさにその時期に、CORSIA適格排出単位の供給源を拡大するものです。

ICAOが承認した内容

今回の承認は、ICAO理事会が適格性を決定する前に、排出単位プログラムをCORSIA排出単位適格性基準に照らして評価するICAOの技術諮問機関(TAB)の勧告に基づくものだと、ICAOは伝えています。TABは、2027年から2029年のコンプライアンス期間を対象とする第2フェーズ向けのCORSIA適格排出単位を供給する資格を即時に有するものとして、この4つのプログラムを勧告したと、2025年8月に最終化されたTAB報告書の抜粋は伝えています。

この4件の新規承認に加え、TABは2つのプログラムについて、第1フェーズ、すなわち2024年から2026年のコンプライアンス期間において引き続き条件付きで適格とするよう勧告したと、ICAOは伝えています。Carbon Pulseが報じたPACMの条件付き承認は、パリ協定の新しい国連クレジット創出メカニズムがCORSIAの枠組みに初めて参入することを意味し、現在の期間と将来の期間の双方を対象としていますが、これはなお満たされなければならない条件を伴うものです。

2027年から2029年向けの単位日付ルール

TAB報告書は、第2フェーズの最初のコンプライアンス期間について承認されたすべてのCORSIA適格排出単位に適用される一般的な適格性パラメーターを定めています。単位は、2027年から2029年の期間におけるCORSIAオフセット要件への充当のためのキャンセルが可能であること、最初のクレジット創出期間を2016年1月1日以降に開始した活動に対して発行されていること、そして2021年1月1日から2029年12月31日までに発生した排出削減に関して発行されていることが求められると、ICAOは伝えています。

これらの日付は、TABの勧告に基づく理事会の決定によってのみ、より後の期間または2029年12月31日以降の単位日付へと延長でき、かつTABの分析が当該プログラムをすべての適格性基準およびガイドラインに完全に整合すると認める場合に限られると、ICAOは伝えています。この構造は第1フェーズを踏襲しており、同フェーズでは理事会が2023年3月の第228回会合で並行するパラメーターを承認し、削減は2026年12月31日まで適格とされたと、ICAOは伝えています。2021年から2023年を対象とするパイロットフェーズのパラメーターは、2020年3月の理事会第219回会合で承認されました。

レジストリ義務と申請パイプライン

TABはまた、理事会に対し、第1フェーズで適格とされるすべてのプログラム、および理事会が第2フェーズの最初のコンプライアンス期間で適格と決定するプログラムに対して、必要に応じてプログラムのレジストリの更新を実施するよう要請することを勧告したと、ICAOは伝えています。したがってレジストリの機能性は、承認に伴う運用上のコンプライアンス負担の一部であり、管理上の後付けの事項ではありません。

パイプラインの面では、TABは第1フェーズの適格性に関する新規申請の募集をすでに終了しています。このサイクルで再評価された従来の適格プログラムはすべて、既存のパラメーターの下で第1フェーズへの適格性を維持しています。TABは、第2フェーズ向けの2026年の新規申請募集に応じたプログラムについて、第1フェーズに関する追加の勧告をなお行い得るとICAOは伝えており、これは2026年の申請ラウンドによって承認リストがさらに拡大し得ることを意味します。

買い手と開発者への影響

CORSIA適格単位を調達する航空会社や仲介業者にとって、直接的な効果は、オフセット義務の対象となる路線が増えるにつれて需要が拡大する時期に、2027年から2029年の期間向けの承認済み供給基盤が広がることです。厳格な単位日付の枠組みは、承認されたプログラムが発行するすべてのクレジットが適格となるわけではないことを意味します。買い手は、一般的なパラメーターおよびICAOのCORSIA適格排出単位文書に記載されたプログラム固有の条件に照らして、ビンテージ、活動開始日、キャンセル適格性を検証する必要があります。

プロジェクト開発者にとって、シグナルは2つの方向に向かいます。第2フェーズで承認されたプログラムは、2020年以降の排出削減に対する確定したコンプライアンス需要の経路を提供します。一方、PACMの条件付きの地位は、パリ協定第6条のクレジット創出メカニズムの下で創出されるクレジットが航空需要への道筋にあることを示していますが、その承認に付された条件が、PACM単位が実際にCORSIA義務に充当してキャンセルできる時期と条件を決定することになります。

注目すべき点

第1の指標は、PACMおよび第1フェーズで引き続き条件付きとされる2つのプログラムに付された条件の正式化、そしてそれらの条件がどの程度の速さで解消されるかです。第2は、第2フェーズの承認リストにさらなるプログラムを追加し得る、TABの2026年の新規申請募集の結果です。第3は、単位日付の適格性を2029年12月31日以降に延長する理事会の決定の有無であり、TABはこれについて、プログラムがすべての適格性基準に完全に整合する場合にのみ勧告すると述べていると、ICAOは伝えています。